有了这个自主权，秦征国他们，自然更为冷静许多，是攻是守，他们再三地进行细致研究，才会准备做出决定。在缜密地观察敌情，和经过重重考虑之后，秦征国认为兴华保民军至少要完成保民的战略目标——保护国民，救助国民。
在蜀城的兴华国商人获得自由之前，收回财货损失之前，兴华军前进的脚步都不应该停止。这既是道义之争，也是国家之争。
因而，秦征国把主力带过来。这个决定，是两位主要领军人共同作出的，他们一致认为，接下来。他们是需要全力以赴，毕竟，夏国方面的反应。在目前为止尚未明朗，未知因素过多。容不得他们有半点马虎。
“我们距离蜀城有多远？”秦征国问道。
“一百多公里。”赵昌答道。
“距离不远。”秦征国叹道。
“是，距离不远。不过，多是崎岖山脉，需要绕山而行，得要多花两天的时间。而且，中间还有一座县城——象山县。过了象山县，就是一望无际，相对平坦的云州盆地。我想夏军肯定要在象山县布置重兵。阻止我们越过象山县。”赵昌点头道。
秦征国想了想，说道：“相对而言，夏国云州盆地的土地，比我们兴华国的土地，更加肥沃。除了蜀城，还有不少大县城，总人口过百万。我们要是侵入云州盆地，每攻占一地，需要更多的人手，去维持占领区……兴华保民军人数太少。不能分兵。国内不增兵，我们不如就地募兵，你觉得如何？”
赵昌闻言。想了想，说道：“你说得有理！我同意！”
“那就从贵溪县开始，先征一批协民军，专门协助我们兴华保民军，维持占领地区的秩序。”秦征国说道。
“好主意！”赵昌想了想，继续说道：“兴华商会在这里经营得还不错，我会找他要名单。”
一刻钟之后，车恩仁朝秦征国、赵昌拜见道：“兴华商会执事车恩仁见过秦大人，赵大人。”
“我们找你。是有事情需要你的协助。”赵昌说道。
“大人请示下，车恩仁必将尽力协助。”车恩仁道。
此时。在夏国的领土上，兴华保民军与兴华商会是相互依存关系。车恩仁明白这一点，对于兴华军的要求，自然是无不应允。
“我们要组成一支由贵溪县人组成的协民军。这支协民军，将会成为日后我们占领区的军事力量，控制占领区，为我们兴华保民军提供服务。”赵昌说道。
车恩仁没有立即答应，思考片刻，说道：“两位大人，我有一个建议。”
秦征国、赵昌闻言一愣，互相看了一眼，他们一开始想要车恩仁配合，可没有问他意见。
可是，车恩仁以一名商人的目光，却看出了一丝商机。
“敢问两位大人，帝国是否有扩张之意？”车恩仁问道。
“帝国无扩张之意，但是内阁却给了我们极大的自主权，可以自行决定兴华保民军，在夏国云州境内的行动。”赵昌看了看秦征国，见他没有反对之意，对车恩仁说道。
“好，既然如此。我代表兴华商会，想要与保民军做一笔生意。”车恩仁说道。
“什么生意？”赵昌问道。
“保民军何不把维护占领区秩序的工作，承包给我们商会。我们商会将会负责组建协民军，提供粮饷，保证协民军听从兴华保民军的命令。唯一的条件，那就是兴华商会将会接掌占领区的一切民政。”车恩仁说道。
“什么？”赵昌大吃一惊，实在是车恩仁的建议太出乎意料，过于惊人。
车恩仁见秦征国下意识就要拒绝，又道：“如何帝国想要在这些占领区收归国有，兴华商会愿意无条件贡献领土，把民政交归国有。”
秦征国顿时一愣，插言问道：“你们有什么好处？”
“只要帝国得益，就是对兴华商会最大的好处。”车恩仁说道。
秦征国想到兴华商会有皇室的背景，没有再多说什么。
赵昌说道：“我们需要请示内阁。”
“好，那就是这样说定了。稍后，我会把贵溪县的名单交过来。”车恩仁答道。无论兴华保民军是否同意他的方案，车恩仁都要把名单交给秦征国他们。目前两者互相配合，目的都是为了削弱夏国。
车恩仁告辞，离开军营，立即派人快马返回雪莲关，发电报，向兴华商会总部提交他的承包协民军的计划。毕竟，车恩仁的想法，属于临时起意，需要上级的批准。
兴华保民军的秦征国也一样向内阁发电报，向帝国内阁汇报。
帝国内阁得到电报，几个小时之后，希恩拿出来，在一次内阁会议中进行讨论。
这时，兴华商会的意见也送到了易星辰的皇宫书房。随着兴华帝国的建立，兴华商会由完全官办，变成了半官方的性质，最大的股东是皇帝。
希恩拿着内阁讨论的结论，向易星辰汇报。
易星辰初步同意了内阁的方案——同意由兴华商会承包组建协民军，皇帝赐“兴华协民军”称号，享有帝国警察部队的待遇。
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