宋安然笑着，她继续说道：“你的担心很有道理。权利这玩意又美又丑，美的时候他能让无数人受益。丑的时候，也能让无数人变得面目狰狞，更能让无数人家破人亡。
纵观历史，自古以来，所有的王朝，一般都是一代强，二三代励精图治，四代五代开始享其成，王朝也会随之衰落。
如果接下来的日子风调雨顺，外面没有强敌环伺，王朝还能磕磕绊绊的延续一两百年。要是老天爷不开心，三天两头的闹旱灾水灾，加上强敌环伺，那这个王朝就危险了。一不小心就有可能国破家亡，然后历史又进入一个轮回。
这些年，你励精图治，推行新政，给大汉朝打下了一个坚实的基础。只要后代子孙不蠢，这些年积攒下来的家当就败不完。
可是这些还不能保证大汉朝千秋万代。而且我们谁也不能保证，子孙后代真的没有蠢货。万一要是有个蠢货坐上了皇位，那再多的家当，都不够他败光。
而你，身为大汉朝的开国皇帝，就必须为子孙后代立下规矩，防止各种极端的情况发生。”
颜均蹙眉，想了想，还是问道：“母亲，儿子该怎么做？”
宋安然斟酌了一番，说道：“这件事情要分两部分来做。第一是朝堂，想要不被皇权腐蚀，那就主动放权，用相权限制皇权。”
颜均一副好奇的模样，等待着宋安然的下。
宋安然没有让颜均久等，她继续说道：“为了防止相权过大，为难到皇权，就必须在相权上加上一道紧箍咒。内阁官员，五年一任，任期最多两届。内阁成员退下后，可以参政议政，但是不得再担任朝廷官员。”
颜均暗自点头，“母亲的意思我明白。明白当初让我成立政事长老院，是不是就是为了安置这些退下的官员？”
宋安然摇头，“错！我当初建议你成立长老院，是希望你能将全国各地，以县为单位，以人口为基数，每十万人一个代表，集中到长老院，群策群力，审核朝廷制定的政策和制度。只有当超过三分之二的长老院成员赞同时，朝廷制定的政策和制度才能通过。”
“这样一来，江南人口稠密的地方岂不是占据优势。西北等苦寒地方，岂不是被边缘化？”颜均提出自己的疑问。
宋安然欣慰地点点头，“这也是我担心的地方，所以我一直在犹豫该不该推行这个制度。但是朝廷制定的政策和制度必须有人监督。就像皇权必须有所限制一样。这个长老院有存在的必要。具体的章程，我们可以群策群力，继续完善。”
“我听母亲的。这件事情我会拿到朝堂上讨论，希望能够讨论出一个合理的制度出来。母亲刚才说到限制皇权，儿子想请母亲仔细说说。”
宋安然斟酌着说道：“我们都不能保证子孙后代如你这般聪明绝顶，意志力坚强。更没办法保证，子孙后代如你一般能够纳谏。未免百年后，子孙后代败光家业，输掉江山，我希望你能主动放下权利，限制皇权。限制皇权，最要紧的一点，就是皇帝不得干涉朝政。但是皇帝对朝政和朝臣有一票否决权。不过这个否决权也得有所限制，不能任『性』『乱』用。”
颜均闻言，若有所思。
颜均抬头看着宋安然，问道：“皇帝不干涉朝政，那皇帝该做什么？”
“监督！”宋安然斩钉截铁地说道，“皇帝不干涉朝政，但是皇帝要监督朝政和朝臣，这才是一票否决权的真正含义。皇帝还要手握兵权。如此，方能保证皇室的安危，保证朝政不会被野心家左右。”
颜均问道：“母亲说的监督，是不是类似锦衣卫这样的衙门？”
宋安然点点头，说道：“可以这么说。不过我所说的监督和锦衣卫又有本质区别。皇帝成立衙门监督百官和朝政，但是这个衙门没有执法权，只负责监督。
衙门将搜集到的材料交给你，由你这个皇帝决定要不要公开，要不要交给三法司。
同理，身为皇帝的你也没有执法权。除了军队内部，从今以后皇帝不能再一言决人生死。任何事情都该这按照既定程序来办。
当然，要是你这个皇帝私下里派人结果某人的『性』命，这也可以。不过这只能是特例，不能声张，也不可能成为律法。”
颜均深想了片刻，然后问道：“母亲刚才只提朝臣和朝政，却不提军队和军权，这是为何？”
宋安然笑道：“老大，你立国的根本是什么？是军队。军队强大，大汉朝才能纵横四海，霸气威武。商人才敢出海做生意，才会心甘情愿的缴税。军队强大，老百姓才会感到安全。
这些年，军费一年年的涨，朝中反对声却不大，就因为大家都意识到强大的军队，会给百姓朝廷带来数不尽的财富和机会。会让大汉的百姓官员感到由衷的自豪和骄傲。
如此强大的立国之本，当然要牢牢的掌握在自己手中。当初成立军事长老院，成立军校，军政分家，朝廷不得干涉军队，军队同样不能干涉朝政，这一切都是为了军队的强大。
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