等圣殿山修士到来前。
周黎安继续翻看报纸，不得不说法则修士给人带来的惊喜，远超想象。
先说人口统计。
之前只是粗略作过上报，并且没有追踪更新。
如当初各部抵达均衡，作过一次清查就没下文了，后来各部出生、死亡人口，都没有进一步增减。
现在，均衡贡献点直接与利益关系挂钩，且更重要的一点是物资定价。
需知晓各地区部族的人数，以确定他们的物资需求倾向，才能制定供销社商品的兑换价格波动。
爱吃鱼的人多，鱼少，价格要适当上调。
简单的数学问题罗列出来……
无需周黎安去指点，法则修士自己就会寻求解题法，将已知条件明确。
人口数量变化，就必须要掌握。
其次，赐名问题。
还是与均衡贡献点赚取、使用挂钩，如果没有实名制，也没法进行统计。
周黎安迟迟没有赐名全国，也是担心子民接受能力有限。
不过借此次机会，完善普查与实名制工作，算是顺势而为。
想兑换物资，就得学会记名。
不求子民们能完成扫盲，至少要会写自己的名字吧？
当然，整个过程一定是繁琐困难的，是对整个粗糙原始的神国架构一次重大考验。
但还是那句话。
失败是成功之母，一次次失败积累出的经验，会让子民越发开智。
对于此情此景。
周黎安心中是欣慰的。
手底下有人才了，就不需要他一步步指点。
自我探索很重要，否则懒驴上磨，不赶不会上道，均衡的未来发展堪忧啊。
许久后。
各部长老、圣殿山修士齐聚。
最高长老殿在此次事宜中完全是象征意义般的存在，主体研究探讨，全由圣殿山与各城均衡学院完成。
毕竟长老们大字不识，道理不通。
反之对法则修士而言，算是均衡文化人第一次首秀，登堂入室了。
未来会逐步取而代之。
他们将书写好的资料文件呈上。
密密麻麻的设计方案显得极为凌乱，若非以现代人思维的上帝视角能俯瞰全局，知道那混乱类目条框中想要表达的意思……
即便是雪女，因为没有参与到方案设计当中，见得纸面文字，也只有频频皱眉，如读天书。
众人见得吾主审阅，屏气凝神。
大殿内落针可闻。
唯有周黎安拿着铅笔，在纸上勾画的窸窣声。
他将凌乱的信息框架画圈，以1、2、3的数字方式标记，便于分门别类，令紊乱逐渐变得有序。
雪女在旁观看，聪明如她，立即招手，命人送来纸笔，在旁对照主人标记，将计划方案重新整理出来。
整个过程耗时极长，但等结果出炉——
“相互传阅，领悟吾主均衡之神谕！”
雪女颇为傲娇，将两份文件交予他们。
一份原稿，一份整理后的新稿。
两相比较，高下立判。
一群法则修士咂舌不已，他们之中也有人对自己之前表述的方案都稀里糊涂。
等见得吾主梳理后，脑中混沌瞬间清晰，拨云见雾。
在殿内将要生出讨论时，周黎安降下旨意——
“各城进行普查、记名的方案不错。”
“但除此外，还需有相应管理配套，需以10-15人为1户，选出户长，除子民个人信息登记牌外，还需由户长对户内人口进行统一登记管理，如户中有法则修士，以法则修士为先。”
“10户为一队，选出大队长，直接管辖10位户长。”
“10大队为一乡，选出乡长、书记官各1名！乡长可由各部长老、头领推举担任，书记官为法则修士，便于日常贡献点统计与思想文教工作！”
户，当然是户口雏形。
以家庭为单位。
土着一家少则5、6人，多则超过10人以上，户口人数范围限制在15以下，便于管理。
若家庭人口少的，直系亲族间，都可入一个户口簿。
10户人组成一个大队，为100余人；10大队组成一乡，为1000余人。
如此一来，未来子民都有了跟脚。
xx乡几大队第几户，找到大队长和户长，就可找到人。
大队中10户人还可作为监督，谁出工，谁没出工，可上报队长。
否则只是简单的实名制推广，每个城邦动辄近10万人，不可能一窝蜂交由各城长老与学院直接管理，唯有这样分层分级，才能梳理的干净。
一众法则修士听后，震撼无言。
唯有赞颂吾主的伟大，洞彻世间一切。
周黎安继续道：“10乡为一镇，需组建“镇厅”，选拔1为镇长，4名副镇长与2名书记官，对下辖1万余子民进行管理。”
“最后，10镇为一城，直接服从于各城长老殿与均衡分院的管理！”
这又是潜移默化的体系升级了。
从户到镇，皆安插法则修士在其中……但为了不让现有体系动摇，城内主要事物，还是有各城长老负担。
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