新丰缫丝厂的包工头没敢面见杨烜，也没敢畏罪潜逃。
得知皇帝皇后到丝厂微服私访，为女工的境遇所震怒，包工头自知罪不容诛，一狠心服毒自尽。
近卫兵扑了个空，只好抓了当地的民兵连连长。
巧合的是，民兵连连长正是包工头的儿子。
而这位包工头，一直兼任村委会的主任。
地头蛇把持基层政权，由此可见一斑矣。
包工头没来，帝国高官却得到了消息，纷纷赶了过来。
杨烜刚回京城，很多事情都要由他本人裁决。
每天早上八点，军政委员会都要召开例会，会议桌上已经摆了厚厚一沓材料。
杨烜从不缺席例会，今早却迟迟没有露面。
军政委员会各位大员颇感吃惊，一打听，才知道杨烜到新丰缫丝厂微服私访，在丝厂里发现了绝大的弊政，正在大发雷霆。
众大员不敢怠慢，亦抛下手头工作，结伴来到了丝厂。
一到丝厂大门，才发现那里戒备森严，近卫师已经封锁了厂区，人员只进不出，防止工头逃匿。
杨烜这边，丝厂的弊病也渐渐清晰，举其大者，主要有：
一、包工头包揽招工，以“包身制”
奴役女工。
有女工拿出了“包身契”
，足以作为控诉包工头的证据。
上面写着：
“立自愿书人xxx，情由当年家中困难，今将小女xxx自愿包与招工员xxx名下，带至新丰缫丝厂工作。
凭中言明，包得法币20元整，以一年期满，此款按每年三月、九月十五各付洋十元。
“自进厂之后，听凭招工员教训，不得有违。
倘有走失拐带，天年不测，均归出笔人承认，与招工员无涉，如有头痛伤风，归招工员负责。
“一年期内，该女工添补衣服，归招工员承认。
倘有停工，如数照补。
期限一年，该女工所得工资悉归招工员，x年x月x日满工。
“满工后，该女工若果真学得技艺，即成正式工。
若技艺不精，或资质愚顿，则由招工员处理，或辞退，或延期满工。
恐后无凭，立此承证。”
二、工头作恶，虐待女工。
包身契中的招工员，其实就是车间里的工头，或与工头同属一村，多为包工头的党羽，甘心为虎作伥。
工头对下虐待女工，对上欺瞒工厂，唯包工头马首是瞻。
洋人工程师好色，工头就逼诱女工，以满足洋人工程师的淫欲。
有个姓林的工头，出身于漕帮，是包工头的亲信，最是作恶多端，女工对他的意见极大。
姓林的有三大罪状：
第一，有一个苏北来的女工，刚开始时受不了缫丝间的苦累、闷热，擅自跑到车间外面透气。
姓林的发现之后，拿她杀一儆百，用皮鞭抽得她死去活来。
之后，姓林的又把她绑在柱子上，任由她苦苦哀求，就是不给她饭吃，任由风吹雨打。
那时正是初春，夜晚还很冷。
一天之后，那名苏北女工奄奄一息，最终倒毙。
姓林的捏造事实，说她因病去世，最后竟不了了之。
仅这一条，就足以定他一个死罪。
第二，手段残忍，视女工如牛马。
缫丝厂的女工，谈到姓林的，真正是谈虎色变。
女工分到了他的车间，个个心惊胆战，唯恐哪点做得不对，惹怒了姓林的。
他看哪个女工不顺眼，轻则辱骂，重则棍棒相加，更有甚者，竟把女工的小手长时间浸入滚烫的缫丝汤中。
女工痛得哀嚎不已，姓林的却发出禽兽般的笑声。
第三，编造土规定，名目众多。
譬如，为了减少女工上厕所的时间，姓林的制作了几个木牌子。
女工上厕所前，必须先领到木牌。
常有女工因为领不到木牌，竟至于大小便拉到裤子里。
姓林的恶贯满盈，是工头中的典型代表。
工厂里的工头、监工，大多是包工头的亲信，在村里担任民兵，溯其根源，大多又是漕帮里的骨干。
革命军攻占南京后，漕帮解散，骨干编入海军，余众安置在农村。
今日观之，漕帮势力盘根错节，如果根除不尽，轻则把持地方，鱼肉乡里，重则渗透军队，腐蚀政权，败坏社会风气。
三、工厂章程设置不完善，忽视工人待遇。
工厂单程共有两干余字，涉及工人的，只有不到四百字，条款又相当苛刻，着眼点在于维护工厂的管理经营，对工人待遇鲜有提及。
譬如说，工厂章程明确规定：“凡志愿进本厂为工人者，须于进厂前填写志愿书及保证书，并由法定代理人与本厂订立契约。”
所谓法定代理人，就是“包工头”
。
包工头包办招工，逼工人签署一份“包身契”
，作为包工头与工人之间的契约。
对于工厂，包工头再炮制一份志愿书，逼迫工人摁下手印。
工人大多不识字，又急于进厂，只好不加分辨摁上手印。
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