这份“鱼鳞册”算是正册，归南宁知府所有。但它制作于嘉庆年间，年份久远，内容粗陋，远不如户书私藏的“鱼鳞册”精细。
有了户书的“鱼鳞册”，军政府就大致准确掌握了所属的土地、人口。接下来要做的，就是召集里长、粮长，要他们交出各自的黄册，与户书的“鱼鳞册”互相印证。
王丰延说：“满清沿用明朝制度，在乡下设立里长、粮长，多由大户担任。里长又称地保，多由当地耄老担任，负责掌管户口、治安等事。粮长则专门负责划片征税，完税后纳于州县户房。
“因此，里长、粮长才是最底层的征收田赋者，对当地人口、赋税最为熟悉。其中，又以粮长最为紧要。本朝之初，地主对粮长之职趋之若鹜。因为粮长可与官吏攀上关系，又能借机发财。
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“自道光以来，朝廷赋税加重。各地层层加税，最后都落在粮长身上。近些年，中国气候转冷，粮产收成减少，赋税却不断增加。各地老百姓聚众抗粮杀差，粮长完不成征税任务，甚至还出现自掏腰包倒贴的现象。
“大地主有钱有势，纷纷辞去粮长之职。如今南宁、太平各地担任粮长的，多由中小地主轮流担任。这些中小地主逃亡得不多，咱们可以尽量争取他们，甚至可以选取其中的开明者担任税吏。”
杨烜点点头，对王丰延的主张表示赞同。他说：“人之初，性本善。好的制度能让坏人变成好人，坏的制度却能让好人变成坏人。满清贪官污吏横行，与制度的崩坏不无关系。
“户书、粮长、里长也不全是坏人。我们这次均田免赋，要想尽快实行，应当尽量争取他们的支持，至少不能让他们从中作梗。
“不过，有一点我们要格外注意。军政府代表的是百姓的利益，维护的是百姓的利益。军政府实施均田免赋，最大的后盾是黑旗军，最大的倚靠是百姓，而非这些户书、粮长、里长。
“我们争取户书、里长、粮长，主要看重的是他们手里的鱼鳞册、黄册。离开了户书、里长、粮长，咱们照样可以均田免赋，千万不可迁就他们。
“而且，户书、粮长的鱼鳞册、黄册也不可全信。凡事都要得到老百姓的印证，方可相信。我们不能为了推动均田免赋，让渡一分一毫老百姓的利益”
杨烜一贯主张民谋利，在这方面具有宗教般的虔诚。王丰延连忙应允，自不必说。
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