迟华顺利的从亚森手中接过了联邦会议的主导权。
地球联邦的第三个目标，集合人类所有的强者联合探索非洲大陆腹地。
从进化之源到变异兽潮，所有事件的源头都指向了非洲。曾经的人类起源地，现在那里已经成了人类的禁区。美国人、俄国人先后派出的几支先遣队都在那里失去了踪迹。恐怕只有联合人类的所有强者，才能深入非洲大陆，查看那里到底发生了什么？
在场的势力没有人反对地球联邦的目标。
但问题又回到了原点，谁来主导地球联邦的运转，权利如何分配？
迟华顺势抛出了凤凰城的方案：
一、设立地球联邦议会，作为地球联邦的议事和决策机构。每个势力均拥有一席议员资格，各势力派代表常驻总部。
二、联邦议会设议长和五名常任理事议员，负责联邦的日常运转和紧急情况下的决策。议长所在势力不具备常任理事资格，议长和常任理事任期五年，其中议长连任不得超过两届。
三、联邦成员在各自疆域内享有高度自治权。只要各联邦成员不作出反人类的事情，联邦不干涉成员内政。联邦成员之间的纠纷和摩擦由联邦议会协商解决。
四、建立地球联邦常备军，议长兼任联邦军队统帅。前期十五个联邦成员各输送一百名一阶巅峰进化者和两名二阶强者，人类现有的三阶强者轮流坐镇联邦总部。后期，联邦军队可以在全球范围内自行招募常进化者，但联邦军队规模严格控制在一千五百人。
凤凰城的方案表面上看似与之前的联合国相似，但实质上截然不同。
联邦议会再不是一个空壳，以议长为首的六人将成为地球联邦的实际掌控着。
联邦议长手中掌握了一支强大的进化者军队，三十名二阶强者和一千五百名一阶巅峰进化者组成的联邦军队可以击垮任何一个成员势力。但控制联邦军队规模又避免了议长个人野心膨胀试图统一所有势力。
常任理事议员的设置则是让联盟成员之间充满竞争，强大的势力自然不能和弱小的势力享有相同的权利，只有竞争才能推动人类的进化和科技的进步。
对于凤凰城的方案，各个超级势力并没有提出太大的异议。现在看来这套方案还算是公平，它没有损害各个成员的利益，也避免了地球联邦成为一个人或一个势力的工具。
“选举联邦议长和常任理事议员的标准呢？”杨朝晖站起来问了一个所有势力都关心的核心问题。
所有人都清楚，以议长为首的六个位子才是地球联邦的核心，是所有势力追逐的目标。
迟华微微一笑，“在这个强者为尊的末世，一切都要靠实力去获取，议长和常任议员的资格自然也要靠力量来决定。”
迟华稍稍顿了一下继续说道：“所有联邦成员都有资格推荐本势力的议长人选，通过擂台战的方式，个人战力最强的人担任联邦议长。”
“我不同意！战力不能成为联邦议长的唯一标准！如果通过这种方式选出来的议长只是一个头脑简单的战士，又如何领导地球联邦？”亚森立刻站出来并大步走上了前台。
迟华定的这个标准让不是进化者的亚森直接出局了，复仇者联盟也间接出局了，因为他们根本没有个人战力强大的三阶强者。
“我们也不同意！”
神道教、所罗门联盟、风霜之叶、海洋之城几个势力也同时表达了反对意见，这些势力也都没有三阶强者。
迟华点了点头，同时将这几个势力牢牢的记在了心里，他们都是末世前美国的传统盟友。
任何一个组织或势力都无法避免派系问题，地球联邦从组建开始这个问题便已暴露了出来。
“亚森总统不是进化者，因此不了解三阶强者的进阶之路，头脑简单的战士绝对无法成为三阶强者。如果不以战力作为衡量的标准，那么你告诉我以什么为标准呢？靠名望还是选票？”迟华反问道。
“当然是选票，这才是最民主、最公平的方案，得到最多势力支持的候选人才有资格当选联邦议长。”
亚森当然不会在这个核心问题上轻易放弃，趁机抛出了自己预先设定的方案。复仇者联盟事前早已私下接触了一些势力并做出了很多许诺，论政治手腕迟华要嫩的多。
迟华呵呵一笑，“哦，那么现在有两套方案了。各位联邦议员，来进行联邦议会的第一次投票吧，从两套方案中选一套。”
亚森自然点头同意，他有信心在投票上压过迟华。
各个势力的选择也正如亚森预料的，神道教、所罗门联盟、风霜之叶、海洋之城、末日天使五个势力支持亚森的方案。华夏龙城、东方曙光城和血腥沙皇支持迟华的方案。
五比三，亚森占据着明显的优势。
“我们弃权。”玛雅之光的首领选择了中立。
“我们也弃权。”神圣游击队做出了同样的选择。
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