臣服于北魏与臣服于一各地方势力从名声上来说是截然不同的，至少从地位上来说，跋罗突和赵俊生是相同的，让他臣服于赵俊生，在心里上他有些接受不了。
然而局势让他不得不低头，首先从外部来说，北方的柔然和东边的库莫奚都与他是大敌，摒弃前嫌的可能性不大；再从内部来说，东部敕勒人虽有二三十万，但能打仗的只有两三万，不过他只是联盟首领，东部敕勒人内部部族太多，人心并不齐整，更要命的是他们严重缺乏铁骑和弓箭，毕竟他们是一次次被北魏从北方迁徙而来的，北魏自然不会允许他们拥有太多铁器打造兵刃，也不会允许他们有太多的弓弩。
从这内外两个方面来说，跋罗突都没有底气与赵俊生翻脸，也不得不臣服于赵俊生，否则赵俊生一旦跟他翻脸，他就是四面受敌，二三十万敕勒人都得完蛋。
但跋罗突是蛮人，天生就桀骜不驯，他不可能无条件臣服于赵俊生，“李中郎，我跋罗突可以臣服于辽东王，我们东敕勒人都可以臣服于辽东王，但这对于我有什么好处？”
李继说：“第一，我家王爷可以向朝廷上书，提议册封跋罗突首领为敕勒可汗，以我家王爷如今的地位和实力，想必皇帝不会不给这个面子！”
“第二，跋罗突首领可以把你们东敕勒人所产出的毛皮、牲口都收购起来，我们幽州方面全部包了，价格上与其他地方一样，我们只认首领，不与其他部族交易，如此一来，其他部族的毛皮和牲口若要出手就必须卖给首领，至于首领以什么价钱向他们收购，这与我幽州无关，这里面的利益有多大想必首领心里有数！”
“第三，我幽州出兵在东敕勒与柔然和库莫奚接壤的边境附近，帮助东敕勒人抵挡来自柔然和库莫奚的攻击！”
这三条每一条说出来都说到了跋罗突的心坎上了，他没有过多的犹豫和思考就答应了下来：“好，我跋罗突答应了！”
李继笑着说：“慢着，跋罗突首领，我家王爷既然给了您如此丰厚的待遇，首领是不是也应该做一些身为臣下应该做的事情？”
跋罗突也不是傻子，听了这话就知道赵俊生肯定对他有要求，于是问道：“王爷有何需要我跋罗突做的？”
李继提出了几个条件：“第一，我家王爷要派官员协助首领处理敕勒人的政务！第二，我家王爷要在敕勒人当中征召勇士，首领必须大力支持，敕勒勇士一旦从军，与幽州军其他兵将有军饷和其他待遇！第三，若幽州方面遭到其他势力的攻击，首领必须出兵与我幽州共进退！”
跋罗突有些不高兴，“第三个条件，我可以答应。第一和第二个条件太苛刻了，我敕勒人的事务由我敕勒人自己处理就好了，王爷派官员来插手未免把手伸得太长了；王爷要在我敕勒人当中招募勇士是不可能的，不会有人愿意的！”
李继脸色严肃：“首领不会以为臣服就只是一个名头吧？既然得到了我家王爷的好处，却不付出一些代价怎么行？天下哪有这么好的事情？难不成首领说臣服于我家王爷只是口头上，心里一点也不愿意吗？是打算糊弄我家王爷吧，莫不以为我家王爷的兵甲不利乎？”
“不不不，我不是这个意思！”跋罗突连忙摆手否认。
李继厉声喝问：“不是这意思？那你是何意？”
跋罗突犹犹豫豫，“这样吧，李中郎让我想想，这事我也不可能一个人做主啊！”
“可以，下官希望首领尽快给出答复！”
接下来几天，李继相继拜访了东敕勒人的各部族头人们，以重金收买他们，取得他们的支持，跋罗突得到消息之后心中慌乱起来，若赵俊生与这些部落头人们搭上线，把他丢在一边，他岂不是会被边缘化？
跋罗突坐不住了，立即亲自去拜访李继，答应了李继提出的全部条件。
李继满载而归，受到了赵俊生和幽州官员们热烈欢迎。
李继回到蓟县的时候，上谷太守罗彦还在蓟县，赵俊生隔三差五的找他闲谈，没过几日就派人把罗彦送回去，还派了两个官员给罗彦做佐官，协助他处理山谷政务，同时派了一支兵马进驻上谷，美其名曰协助山谷加强守备。
赵俊生相继把上谷和敕勒人的领地掌握在手中之后，完全打通了与武川镇的联系，使得他能控制的地盘与武川连接在一起，一路上畅通无阻，无论是政治、军事，还是经济方面都可以进行全方面的交流往来。
在打通了幽州与武川之间的衔接和联系，把外城城和内长城之间大片土地都掌握在手里之后，赵俊生就决定全面整顿政务和军务，要从事实上把自己控制区内的所有力量都整合起来。
首先就是政务方面，其实政务方面的整顿早就开始施行了，最主要的就是官员的任命和调职，其目的就是加强刺史府对各郡县的控制力度，把权利集中在刺史府。
对吏治的整顿，具体的手段就是一方面加强官场腐败的查处；另一方面督查各地郡县对于刺史府颁布政令的执行力度。
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