可让人人吃饱饭，却还是遥遥无期。
随着各项制度的执行，大汉的户口迎来爆发性的增长，眼看就朝着三千万的关卡开始了冲刺。
粮食的产出怎么都跟不上百姓的增长，各地已经存在着饿死的情况，尽管刘长再三扩大了福利机构，各地都有存粮可以救济...但是也救济不完。
在群臣的眼里，这已经是前无古人的盛世了，庙堂都能应对任何突发灾情，整个天下的百姓基本都能吃个半饱，每天都能吃点东西，这还有什么不知足的呢？
可刘长自然不这么想，他不但要百姓吃饭，还要让他们吃肉！
在耕作陷入僵局的时候，刘长就打起了畜牧业的主意。
匈奴当初几次被打倒，却都能迅速崛起，就是因为他们高度发展的畜牧业，畜牧不像农耕，其实上，一个八九岁的孩子都能放一群羊，一群牛...虽然也要付出不少的精力，可比农耕的精打细做来说要简单很多，而且匈奴已经败退，在北方留下了大量的草原，在这里开垦耕作，可能要耗费二三十年的时日，但是要是在这里畜牧...那可就不同了。
唐国这些年里一直都在外出拉拢草原各部，也在不断的修建城池，完成对草原的扩张。
刘长想要更进一步，将匈奴留下的势力范围全数吞并，修建几个庞大的畜牧区，以城池为中心，彻底控制这片拥有着无数资源的草原。
他特意将太仆叫来，就是为了这件事。
而太仆就有些为难了。
开发草原，谈何容易啊。
这玩意比开发南国还要艰难...还容易引发一些矛盾。
听着太仆的劝谏，刘长有些生气，“难道朕千辛万苦的击败匈奴人，就是为了让其他那些部族取得利益吗？匈奴人败给了朕，那他的地盘也应该是朕的！难道朕还能为他人前驱吗？这片草原，必须要是朕的！此刻没有冒顿那样的君王，若是大汉放弃治理草原，那总有一天，会出现另外一个冒顿，再次活跃在草原上，开始四处劫掠...”
太仆有些迟疑，“想要办成这件事，那就不能依赖一个唐国，这需要北庭国，陇西郡，唐国，代国，燕国一同发力...陛下若是真的想要治理草原，发展大汉的畜牧，那最好还是派遣一位得力之臣，亲自前往边塞，考察当地的情况，询问当地的官员，调查清楚之后，才能耗费大量的国力来进行这件事...不过，群臣大概都是不会答应的，还请您认真考虑。”
“得力之臣啊...那我就知道该派谁过去了....”
刘长眯起了双眼。
从长安过河内或者河东都能到达唐国，甚至能直接赶到北地。
唐国在这些年里没有了当初飞速发展的模样，不过这也很正常，治理国家，前期所能取得的突破总是最大的，如今的唐国，就是迎来了平稳发展的时期，这里大概是大汉最为特殊的地方，胡汉杂居，既能看到远处驱赶着牲畜的牧民，又能看到道路边上的耕地，牧民大声的呵斥着牲畜，免得他们走进耕地里。
张不疑走下了马车，平静的看着周围。
这是一处小县城，平静却宽敞。
道路极为宽敞，往来的人并不多，城池不算热闹，但是带着别样的异域风格。
官吏有些不明白张不疑为什么要在这里下车。
这里根本就不是此行的目的地，他们是要去朔方那边的，这里距离长安都不是很远，只是一个默默无闻的小县城而已。
但是，他们也没有胆量来质问这位当朝国相。
当地的县令得知当朝左相来到此处，那是吓得连滚带爬的前来拜见，他本来还准备要让全城的百姓一同来迎接的，可被张不疑所拒绝了，张不疑步行走在这片县城里，左右张望，兴致勃勃的模样。
县令跟在他的身边，脸上堆满了笑容。
“未曾想到，张相居然能来到我们的县城，这实在是让我们激动不已...这是全城人的幸事...我一定会让人将这件事记录下来，记载在我们的县史册内...城内的良家得知您前来巡察民情，都格外的激动，他们提议要在城内为您修建石碑，来记载您的功德...”
本来一直都不曾搭理县令的张不疑忽然停了下来，骂道：“我不过是辅佐君王，做一些力所能及的事情而已，这算什么功德呢？若是要立石碑，那也该是歌颂陛下的！当今圣天子在世，天下大治，难道他的功劳不值得歌颂吗？！”
就在张不疑质问的时候，远处忽然有人叫道。
“张不疑！！你个反贼！你想要做什么？！”
张不疑本能性的回答道：“你不要误会，我只是觉得...”
张不疑忽然停下来，抬起头眺望，他看到了远处的一个扛着锄头的老头，那老头放下了锄头，哈哈大笑。
张不疑同样也笑了起来。
县令却吓得头皮发麻。
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