很多人以为皇城司之所以名声不显，可能是皇城司的规模小，不像锦衣卫那般有南北镇抚司，还有驻守各地的锦衣卫千户所百户所，其实不然，皇城司的规模很大。政和年间，皇城司辖亲从官五指挥约三千人，辖亲事官六指挥约五千人，辖入内院子五百人……也就是说，皇城司的编制快达到万人规模！
皇城司“掌宫城出入之禁令，凡周庐宿卫之事，宫门启闭之节皆隶焉”、“又置亲从官，属皇城司，掌启闭扫除之役，守卫扈从之严。其宿卫之法，殿外则相间设庐，更为防制；殿内则专用亲从，最为亲兵也。”，从这两个介绍可以知道，皇城司是皇帝的亲卫，换种通俗的讲法就是皇城司是大内高手、御前侍卫、羽林卫……
另一方面，“皇城司遣亲事卒四十人，于京师伺察。”、“察事之卒，布满京城，小涉讥议，即捕治，中以深文。”从这两句可以看出，皇城司还有着监察官员甚至天下的职责。
这是一个情报机构，如沈新就是其中的成员，他负责监视孟之祥，孟之祥的各种大动作都逃不过他的眼睛。
除他之外，很可能还有其他人在监视着孟之祥。
皇城司其权力非常大！那就奇了怪了，既然皇城司是跟锦衣卫一样的存在，那为什么皇城司寂寂无名呢？
其实，真相没有那么复杂，那就是皇城司只是北宋皇室的耳朵，没有逮捕权和审判权，而锦衣卫却是明朝皇室的刀，锦衣卫掀起的大狱，死者何止千万？甚至朝廷重臣、勋贵，乃至皇亲国戚，在锦衣卫眼中都是待宰的羔羊！
皇城司有什么功绩？
对内，没有起到刀的作用，震慑不了任何人，对外更是毫无建树，因此它寂寂无名并不奇怪。
还有就是，宋朝的文臣很讨厌皇城司，当然，明朝的文臣也很讨厌锦衣卫，但锦衣卫一直活跃，可皇城司就不行了，作为特务机构竟然很多时候都被文臣压制的抬不起头来。
史书都是文臣编纂，他们怎么会给讨厌的皇城司浓墨重笔？而皇城司又奈何不了他们，只能坐视自己的存在感越来越低。
甚至于官家用着皇城司，却又对管事的TJ们不客气，皇帝都不给TJ们撑腰，更信任文臣，皇城司也仅起到耳目的作用，其士气一般，水平差劣，孟之祥甚至很清楚他军中和他身边的耳目，包括沈新的真实身份，都懒得理他，他爱记什么就让他记好了，反正目前的孟之祥，可还是大宋的忠臣哦！
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