明国新政，从地方制度，农业税务，各方各面都有很大的变动，甚至国本制度都已经变得了。
自然会引起很多人的不适应。
但是牧景强行推动，加上有徐庶诸葛玄卫觊等人先锋军的冲锋陷阵，在地方引起的很大的风暴。
地方制度而言，县制不变，但是改郡为州，一州总督，是目前地方最大的政务官，这样制度，和之前有些变化，需要一段适应的士气，三年五年之内，都很难融进来了，问题还是存在不少的。
好的东西，也需要好的土壤才能生根发芽，所以新政对于一些地方来说是迅速的就能适应的，也对于一些地方而言，排斥力很大。
就算抛开新政来说，地方也有很大的问题，乱世走过来了地方，其实显得特别的乱的，想要安稳下来，没有这么容易。
特别是西北，西凉，西羌，这些地方，虽然明国都重新划分的区域，但是下面的人未必认可。
西凉自从马超和庞德离开之后，闹出了不少乱子，总督都换了几个了，镇不住这些人，总会闹点乱子出来。
而西羌，闵吾倒是有影响力，也配合，但是太配合了，而且有些明国官吏在任上，不明不白的病死，这本身就是不对劲的。
闵吾始终没有放掉西羌部族的绝对控制力，这对明国而言，是不太好的，早晚要解决这问题，到时候免不了要牵涉闵吾。
闵吾对明国，也算是忠诚，最少表面上，从不会违背明国朝廷半分的密令，但是这个人的心思，即使牧景，都不敢信任。
西面这样，南面也不太稳。
南中不说了，孟获这个蛮王算是真的臣服了，不少蛮族部落都从深山里面搬迁出来了，这对明国治理，有特别大的进步，但是十年二十年之内，想要杜绝蛮乱，那是不可能的事情，小大小闹，不服气的蛮人，还是存在不少，隔三差五的闹点事情出来了，但是不会上升到大局，只是局限在地方的动乱，这是少不了的。
另外就是交州那边。
交州之地，士燮归降之后，士家影响力是越来越低，但是南越也有一些深山部族，对地方秩序，还是有些影响的。
牧景也腾不出手去收拾他们，同样不让让士家出手，本来就是想要消减士家的影响力，你让士家出手，不等于增加他们在交州的影响力吗。
目前来说，整个明国，还是不太安稳的。
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