谢廖沙希望苏联能够参与到南斯拉夫内战的调停之中，而不是任由欧共体和美国将触手伸向巴尔干半岛。要知道南联盟的内战可是一直持续到了2000年之后，那时候，多年的战争造成了无数的死伤，南斯拉夫各民族之间的仇恨根本就无法调和。而作为主体民族的塞尔维亚人更是和克罗地亚人，斯洛文尼亚人，科索沃的阿尔巴尼亚人，波斯尼亚的穆族人结下了血海深仇。米洛舍维奇最后被以美国为首的多国部队以反人类罪送上了国际法庭，最终病死狱中。
可是在1991年，南斯拉夫内战才刚刚爆发，而且仅仅集中在斯洛文尼亚，克罗地亚，以及科索沃自治省。以和平手段解决南斯拉夫内战的机会依旧存在。谢廖沙不希望美国的势力介入东欧统一市场，而南斯拉夫的加入将会让统一市场获得至关重要的地中海出海权。
在联合国，美国再次发起了出兵干涉那斯拉夫内战的提案。因为有了上一次成功斡旋科威特危机的先例，再加上南斯拉夫又是原本的社会主义国家。所以苏联在南斯拉夫问题上的态度至关重要。
谢廖沙这一次再次说服了戈尔巴乔夫主动介入南斯拉夫危机当中。在联合国，以美国为首的北约集团对南斯拉夫直接无转干涉的企图再次被苏联一票否决。而这一次，美国再也没打算给苏联好脸色看，他们随即取消了原本布什和戈尔巴乔夫已经商定好的大量援助计划。美苏之间原本就因为科威特问题的分歧现在变的更加严重了。
就在亚佐夫和克留奇科夫计划着除掉谢廖沙的时候，谢廖沙再次离开了苏联飞往萨拉热窝去面见南斯拉夫领导人米洛舍维奇。而跟着谢廖沙前后脚抵达的，则是联合国派来的南斯拉夫人权问题观察团。显而易见，美国打算将塞尔维亚人在克罗地亚和斯洛文尼亚的军事行动放在显微镜下观察，一旦发生了平民死亡或者是误伤的情况。美国就有了再次提出出兵的借口。而此时此刻米洛舍维奇深知谢廖沙的到来，代表着这个世界上唯一敢于和美国抗衡的另一种声音。而从另外一个方面来说，现在的苏联和南斯拉夫面临几乎同样的困境。不过戈尔巴乔夫选择了妥协，而米洛舍维奇则选择了武力镇压。
谢廖沙飞机的舱门刚一打开，谢廖沙就快步的走下了旋梯，米洛舍维奇亲热的走上前来和谢廖沙热烈的拥抱，虽然谢廖沙和米洛舍维奇是第一次见面，但是利益上的共同诉求让米洛舍维奇和谢廖沙明显更聊得来。当天晚上的欢迎晚宴上，米洛舍维奇高度评价了苏联和南斯拉夫的友谊，声称谢廖沙的到来为南斯拉夫和苏联之间的友好开启了新的篇章。这些场面话明显是说给西方国家听的，虽然苏联现在日薄西山，但是该硬气的时候依旧要拿出超级大国的底气来。
宴会结束之后的第二天，谢廖沙终于找到了和米洛舍维奇单独面谈的机会。当谢廖沙一开口，米洛舍维奇才知道自己完全都想错了。
“什么？你们苏联建议我们放弃克罗地亚和斯洛文尼亚？你怎么敢说得出口？难道你们苏联人也是这么解决自己的问题的？”
“米洛舍维奇主席，作为全世界为数不多的依旧坚持社会主义的国家。我们的处境几乎一样。苏联的主体民族是俄罗斯族，正如贵国的主体民族是塞尔维亚族一样。我们旧有的经济体制完全陷入了危急之中，面对西方咄咄逼人的商品经济的冲击。我们的经济制度让人民痛苦不堪。而经济下行，则正是民族矛盾激化的原因。对于国内的少数民族来说，你对他们帮助的过多，不但会引起主体民族的不满，如果不从根本上去解决问题的话，少数民族依旧不会对你的让步表现出感恩戴德的心态。可是你要是一味的偏帮主体民族，少数民族又会觉得你们是在剥夺他们公民权。作为政府来说一碗水端平要被骂，向任何一方倾斜更会招致更多的不满。在蛋糕只有这么多的情况下，无论怎么分这块蛋糕，都会有人感到不满意。”
谢廖沙这番话算是说道米洛舍维奇心里去了，在过去的铁托时代，塞尔维亚人为南斯拉夫的少数族裔做出了诸多的让步。比如入党的优先权，工作的优先权，晋升的优先权，教育的优先权。可是当南斯拉夫面对东欧剧变的冲击时，过去的这些优待政策并没有让各加盟共和国和南斯拉夫这个主体站在一起。谢廖沙起码有一点让米洛舍维奇非常的赞同，蛋糕现在就这么多。想让每个人都满足根本不可能，还不如将这些蛋糕交给那些始终和南斯拉夫站在一起的塞尔维亚人。
“主席先生，不管怎么样，西方的那些人权观察团不可小视，如果没有美国和欧共体的撑腰，斯洛文尼亚和克罗地亚绝对不敢旗帜鲜明的要求独立。所以我建议您最好先把军队撤回来，当务之急是先稳住自己的基本盘。恕我直言，波斯尼亚和塞黑哥维纳，马其顿，还有科索沃都有爆发独立的危险。当务之急不如先和斯洛文尼亚和克罗地亚坐在谈判桌上，大家先做个沟通……”
米洛舍维奇面色严肃的看着谢廖沙。不知道该如何作答。说白了米洛舍维奇其实也不想让塞尔维亚和斯洛文尼亚、克罗地亚交火。斯洛文尼亚、克罗地亚本来就是南斯拉夫的富裕省份，一旦爆发战争，对于南斯拉夫的经济绝对是致命的打击。所有的矛盾其实都源于南斯拉夫糟糕的经济情况。大量的失业青年无所事事，开始热衷于街头政治。似乎经济的问题全都是政治带来的。可是他们压根就没有想一想，为什么过去南斯拉夫在铁托那更加高压的时代，却可以创造出年均Gdp6.9%的记录，并且连续保持了十年高速增长。政治只是某些人鼓动无知的年轻人上街闹事的借口，经济的问题，归根结底还要用经济手段来调整。
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