若是草诏的中书舍人觉得不合理或者不合制，那么就有权拒绝草诏，名曰“封还词头”，也就把皇帝的意思扼杀在了摇篮之中了．．．
若是掌制、诰的中书舍人觉得合理，或不想违背皇帝之意，或事不关己，高高挂起，懒得多管闲事，就依皇帝之意，写了份漂漂亮亮的诏书，递给皇帝，由皇帝签署画押，就到了颁旨程序的第二步“录黄行下”，也就是抄写在黄纸上，送达负责“宣行”的中书舍人手中。
草诏与宣行的中书舍人若是同一人，颁旨也就能够顺利的进行下去了，但在大多数情况下，中书舍人并非同一人。若负责宣行的中书舍人认为诏书不当，即可行封驳权，拒绝“署敕行下”，即拒绝在录黄上签名，又是有权将诏书驳将回去。
若宣行中书舍人没有异议通过，录黄便到了中书高官吏，即中书侍郎的手中，中书侍郎一般由右仆射兼任，即宰相兼任，宰相当然也有封驳权。
宰相署名通过后，在将录黄发至门下省审核，门下省给事中认为若政令有失当、除授非其人，则论奏而驳正之，即给事中也可将录黄驳回。
也就是说皇帝一道旨意需闯过四关，方才可以颁布天下，中间任何一个环节出了问题，旨意就无法顺利颁布，当然反对之人因此事得罪了皇帝或宰相，因而被罢官或转迁他处为官，就另当别论了。
当然皇帝颁旨也并非这唯一的途径，皇帝还有颁布特旨之权，但贤君、明君对于颁布特旨是慎之又慎的，如宋神宗赵顼，原因就是特旨越过了所有环节，越过了所有大臣，从而缺乏监督。
宋帝赵佶一直都以手诏的方式颁布旨意，手诏即为特旨。
赵佶想杀什么人了？难道是李三坚？李彦心中暗暗猜测道，不会是帮了倒忙吧？
李彦向赵佶禀报之时，话里话外倒是隐隐的为李三坚说话，李彦倒不是真是为了李三坚，李彦只是听说过李三坚之名，但却未见过面，两人之间根本没有任何交集。
李彦是为了自己，从而在赵佶面前替李三坚说话，但李彦却万没料到，反倒是帮了倒忙。
此时的赵佶已对李三坚动了杀机。
赵佶接过朱笔后，看着黄纸却迟迟没有落笔。
“诺大的京师就无一人识货吗？”
此刻赵佶眼前似乎看到，一名落魄的少年书生正气岔岔的，兜售着他那无人能够看得懂的“生画”。
“恭喜殿下，贺喜殿下，千年祥瑞降临王府，实乃大吉大利啊！”
“殿下乃是人中龙凤，今后将不可限量也！”
赵佶仿佛又看到了被李三坚“仙作”引来的两只仙鹤正在端王府翩翩起舞。
“诸文亦皆好，但少古文绳墨耳。可更熟读司马子长、韩退之文章。”
两名少年在一间书房之中，一个认真传道授业，一个孜孜不倦的求教。
“殿下勿慌！”
“哥哥，你挡住他们，能挡多久就挡多久，我护着殿下先走。”
“殿下待混乱之时，寻机返回王府，立即回到新房之内，殿下切记，叮嘱王妃，就说一夜都未离开王府，王府上下也需守口如瓶！”
赵佶仿佛又看到了一名少年儿郎奋不顾身，护着自己脱险。
“殿下，宫中消息不畅，在下有一计可解殿下之忧！”一名年轻书生用奇妙的“画中话”解决了赵佶的燃眉之急。
“圣人亦云，学成文武艺，货与帝王家。殿下终归是要做皇帝的，终归会是天下至尊的，如此，三坚无学问，无缚鸡之力，如何货与帝王家？殿下就好比是鲜花，三坚就似绿叶，三坚此生愿做一片绿叶，托衬着殿下更加鲜艳夺目，而胸无点墨，如何能够成为一片绿叶？此时的礼部试就是证明在下的时刻，因此三坚不得不为之。”
一名年轻的书生执意要去参加朝廷礼部试，向着赵佶侃侃而谈。
此情此景，赵佶又如何下得了手？
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