老王表示很为难。
做为他的本心，想不想对冗官动手？同样想动手。事实史上冗官冗兵冗政，他都动了手。但不能现在动手，这一动手，纯是得罪人的活计，自己还想上位吗？
于是王安石说道：“陛下，官员实在太多了，不过想裁减恩荫，须两府宰相一道商议，此等大事，不动则己，一动则天下喧哗，已经是超出臣现在的职责范畴。”
看似什么都没有说，实际什么都说了。
陛下，你还要不要想臣好过，好过呢，这个裁减恩荫就不要找臣商议，不想臣好过呢，那让臣说，臣就说。
“徐徐徐，”赵顼也哑然失笑起来，自己是操之过急了。
其实今年好多了，有一个八百万，与没有这个八百万，那可是两码事。至少河北大灾，能拨出一些钱帛救灾了，而非是象去年那样，百姓们，你们自己找出路吧。史上就这么干的。无奈，无钱，于是官员们继续装聋作哑，甚至都没有象治平元年那样，发出诏书罢一下来年的税务。但现在有了这八百万，朝廷陆续拨出一些钱帛赈灾，又下诏书，免来年受年州县百姓两税。
另外还有一个收入即将到来。
棉花制品运到了。
实际棉花早在七月下旬就开始收获了，但那在广南东路，不是在京城。还要变成棉制品，然后一步步搬到京城来。
这次是由内库赵姓太监监押的，还带来了苏利涉与吕居简的两封密奏。
棉花暂时与国库收入无关，因此吕居简的奏折无需禀报东府与三司，当然，两府宰执也清楚这件事了，内库就内库吧。内库也空空如也，去年迫于无奈，各宗室子弟的薪禄都稍稍克扣了一些。内库也要补血啊。
赵顼先打开吕居简的密奏。
吕居简没有表功。也不用表，这事儿做好了。他自然就有大功了，因此只说了一件事。
赵念奴好心，吕居简当然不知道了，以为是朝廷好心，采办了一些黎布做棉被棉衣的外套，这利于两广安定团结嘛，两广官员举手赞同。但苏利涉手中没钱哪，必须从两广收入中抽出钱帛垫付。
不过这个数量很少。主要是原棉被，就是棉被，没有棉套，运到京城，再让内库的太监找到京城商人团行，商议价格，再由商人出售，否则这么多棉被，内库有什么能力卖完它们？
实际从筑围修水利开屯开始，内库带去的钱帛也早用完了。广南东路早在夏天就开始垫付，甚至提供了许多无偿的劳役，替内库助役。当然。从长远来说，十年后这些地按照契约，依然交给广南东路，内库只是暂时性的经营。
反正这也是一笔扯皮账。
另外就是棉花的运输，走的就是虔州私盐道，这条私盐道名气太大了。广盐产量大，但多是汉蛮杂居，因此不能实行榷盐法，只能实行通商法。因此盐价低。
虔州属于江南西路，用的是淮盐。而且是榷盐，想一想淮盐运到虔州的成本。再加上一道榷法，于是两地形成巨大的价格差，许多广南东路与江南西路的不法商人与五岭的生蛮勾结起来，贩广盐入虔州，或者荆湖南路。
闹得厉害时，一度导致潮广等八州豪强差一点举事，还导致了一次规模不小的起义，杨家将另一人文臣杨畋前去都没有处理好，最后朝廷用招安的办法，才将那次危机化解。后来朝廷陆续派出许多良臣去处理，情况稍缓了一缓，不过这几条私盐道上私盐仍没有杜绝，也没有办法杜绝，最后大家索性睁一只眼闭一只眼……
朝廷官道是河南到湖北，到湖南，再到岭南。不过私盐道就很多了，从龙川水或始兴水溯流而上，什么时候不能通航了，什么时间上岸，翻过五岭，进入赣水或耒水与湘水，通达江南西路与荆湖南路各州县。
这次葛苏二下去主要就在龙川水一带，离福建路近。
开垦了一千多顷耕地，部分是“自留地”，提前分给移民种植粮食与蔬菜，余下的近一千顷全部种上了棉花。
因此有两条路，春天到来，海船一下子运到杭州，甚至可以直接运到密州。不过那要等季风，这个冬天就错过了。所以只能走这条私盐道，溯龙川而上，再从岸上走一百多里的山地，进入赣水，再用船运到京城。到了虔州地界就好办了，宋朝最大的内河官船基地就在虔州。
不过想要长期经营，必须要将这条道拓宽与拓平，再派两营土兵守戍，就是不为这个私盐，对于广南东路的发展也有好处。但这需要一笔不菲的钱帛，同时还需要大量火药。
另外棉制品虔州再运到京城，还得需要一些运输成本。
同时今年会有更多的水利，也会有更多移民到来。因此吕居简与广南东路转运使协商，先借两百万钱帛，交给了苏利涉与葛少华，有这个钱水利有了，修路成本也有了，运输成本也有了，百姓的工资也有了。
然而广南东路的收入是属于三司的收入，而非是内库收入，于是吕居简在奏章里再三提醒，反正这些收入也要运到京城的，因此让赵顼必须从内库这笔收入里拨出两百万钱帛，交还给三司。
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