以军人为骨干，带领百姓（无地流民为主）一起开荒、屯田，队伍是按照军队的编制来编成，为屯兵制。
但各级编制，有些奇特。
李笠的屯兵制，名为“卫所制”，各级军职及统领兵力如下：
卫指挥（管5个千户共5600人）＞千户（管10个百户共1120人）＞百户（管两个总旗共112人）＞总旗（管5个小旗共55人）＞小旗（管10人）。
这是屯兵（卫所兵）的序列，每个兵，拖家带口，等同于一户，然后每个屯兵户，管三个屯民户。
于是，屯兵（含屯民）的屯田聚落，为以下各级：
卫（主官卫指挥）＞堡（主官千户）＞塞（主官百户）＞垒（主官总旗）＞栅（主官小旗）。
每一级聚落，有固定的屯田户数。
卫（管五个堡，两万户）＞堡（管十个塞，四千户）＞塞（管两个垒，四百户）＞垒（管五个栅，二百户）＞栅（四十户）。
这个规模，已经明显不是单纯的种田需求，祖珽一开始以为，这是耕战结合的军制。
屯兵（含屯民）农忙种地，农闲操练，有需要时，这些屯兵会随军作战。
就像西贼（西魏，现在的周国）目前实行的府兵制那样。
然而，李笠在徐州试行的屯兵制（卫所制），屯兵（卫所兵）不参与作战，而是维持地方治安。
屯兵各级主官及其僚佐，在屯田地区，承担着各级官吏的职责，屯兵不是战兵，更像是维持治安的里吏及白直。
所以，这不是军事制度，是披着军屯‘皮’、以行政区为‘骨’的屯兵制（卫所制）。
卫、堡、塞、垒、栅，既是各级屯田聚落，也是各级地方行政区，或许可以对应郡、县、乡、里、村。
这是独立于现有州、郡、县（以及县之下的乡、里）的另类行政区，其目的，祖珽大概琢磨出来了：
军屯打开局面后，公廨有了稳定的税收和劳动力，以及对乡、里一级的绝对控制能力，下一步，就是对治下现有土地的所有者们开刀。
清点田亩，清查户口，对豪强大户、强宗着姓征田租、户调，征发劳役。
不缴者，后果自负。
这种话没人敢随便说，但李笠一定敢，因为李笠有绝对的武力，刚刚结束的大战，证明了这一点。
所以，祖珽知道李笠有绝对的底气，在徐州地界说这话，进一步推行屯兵制（卫所制）。
不仅如此，新‘收复’的一些地方，是李笠麾下将领镇守，那里，同样也会实行军屯。
李笠要以屯兵制‘扎根’地方，站稳脚跟后，和地头蛇们争夺土地、人口、资源。
屯兵制的兵，其实是‘维持治安’和守城的羸兵，野战决胜的战兵，通过募兵制来解决。
用募兵抵御外敌，如同大树的树冠一般，为树下百姓遮风挡雨。
用屯兵控制地方。如同大树的根，深入地下，汲取源源不断的养分，让大树茁壮成长。
而推行屯兵制，以军队组织流民屯田，既能让立功将士分得田地（待开垦的荒地），又安置无地流民，并且聚拢人口，一举多得。
祖珽这段时间‘蹲点’考察屯兵制，发现这制度实行得不错，且结构已经完善。
若能正常实行下去，不出数年....
然而，在屯田打开局面前，必须持续投入足够多的钱粮，才能保证无数的‘根’，扎入土壤里，并活下来。
这么多钱粮，从哪里变出来？
祖珽想到这里，看向身后那如同村落的“栅”。
一个“栅”，四十户，二百余口人，靠着开垦的荒地，种不出多少粮食，得靠寒山那边供养。
供养一个“栅”，消耗可不低，无数个“栅”，要如何养活？
他不知道李笠要如何凑钱粮，却知道，徐州东北境，通航运渎两岸，最先屯田的地区里，无数的“栅”，已经活下来了。
经此一战，谁都看清楚徐州猛虎的爪牙有多锋利，想来，短时间内，不会有人敢撩拨这头猛虎。
那么....到底要如何变出这么多钱粮，来让无数的根，奋力扎进土里、活下来？
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