他原本自视颇高，想要日本给个伪上海市长或伪浙江省长当当，可日本人则不以为然。虽日本人的态度不称他的心，但跟日本人当汉奸的‘热情’却丝毫不减。
他派人去外地为日军收购粮食、棉花、煤炭、药品，强行压价甚至武装劫夺。为日军提供大量的战略物资，乘机大发国难财。张啸林实际上是干起了资敌亡国的罪恶勾当。他还趁此机会招兵买马，广收门徒，扩展实力。
张啸林的投敌活动，引起了国民党的极大不安。蒋介石指示正在武汉的军统局长戴笠对张啸林予以制裁。
戴笠接到训令后，就要组织实施。
他深知张啸林的势力遍布上海各个方面，在租界内更有一股恶势力。如果张啸林和日军结合在一起，“孤岛”租界就会很快被汉奸势力把持，军统在上海的处境就会很艰难，甚至会被完全挤出租界，后果不堪设想。但要采取措施，戴笠马上想起了杜月笙。
黄金荣﹑张啸林﹑杜月笙这三者关系根深蒂固，对张啸林采取制裁措施，不能不考虑到杜月笙。不过，戴笠也明白：这件事没有杜月笙的理解和支持是不行的。
戴笠既要让杜月笙暗中认可自己的行动，又要在面上让社会上认为，发生在张啸林身上的事，只与军统有关而与杜月笙无关。
1938年5月蒋介石在汉口召集国民党各省市负责人谈话会，戴笠代发通知电邀杜月笙到汉口参加。
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