洛阳的政治集团粗略来分的话，是两个，一个士人集团，一个宦官集团。
细分的话，却是六个。
首先，宦官这边可以细分成三个“子集团”。
宦官是皇室的家奴，他们没有独立性，必须依附於皇权，现今灵帝刚刚驾崩，新帝年少，不能亲政，“皇权”在何太后的手上，因此，“何太后集团”是宦官内部的第一个“子集团”。
何太后之外，还有董太后。
董太后是先帝的生母，其从子董重现为骠骑将军，位仅次於大将军，亦是宫中、朝中的一大势力，因而，也有不少宦官依附於董太后，——比如之前试图立“董侯”刘协为天子的蹇硕，事实上就是董太后的盟友，所以说，“董太后集团”是宦官内部的第二个“子集团”。
何太后、董太后之外，因为先帝驾崩了，新帝又年少，何、董两个女流对宦官的掌控力显然是不够强大的，而反过来看宦官们，经过了桓帝、先帝两朝数十年的发展，他们的势力已然是极其庞大，一边是掌控力不足，出现了一定的“权力真空”，一边是势力庞大，令人生畏，那么此时的宦官们和先帝在朝时就有一点不一样：现在他们具有了一定的独立性。
因此说，宦官本体也可算是一个“子集团”。
他们以张让、赵忠等常侍们为首，何太后、董太后如对他们有利，他们就依附此二人中之一人，如不利，就不依附，甚至出卖、敌对，——蹇硕欲立董侯刘协为天子，在这件事中，蹇硕固然是挑头的，可若无张让、赵忠等常侍们的默许、以至支持，蹇硕又怎敢行此等“拥立天子”的大事？只是蹇硕很快就落败了，所以张让、赵忠等反手就把他给卖给了何进。
总而言之，宦官集团内部又可细分成三个子集团，一个是何太后集团，一个是董太后集团，一个是一边受着何、董拉拢，一边为了本身的利益而游离、投机於两者之间的宦官本体集团。
其次，就士人这边来说，也可细分成三个“子集团”。
实力最强的当然是以袁隗、袁绍等为首的士人本体。
次之则是以何进为首的外戚。
再次则是依附於士人或外戚的“武人集团”。
袁绍、何进不必多说，至於“武人集团”，则主要是何进召来的盟友。
袁绍、何进的盟友关系是基於现阶段的情况而结成的，宦官是士人的生死之敌，有宦官则无士人，有士人则无宦官，对何进而言之，在现阶段，宦官也是他的大敌，先帝崩前，他以大将军之尊尚得听命於蹇硕，先帝崩后，蹇硕又试图杀他、立董侯刘协为天子，蹇硕不死、不打击宦官势力，他不得安，所以说，基於各自目前的主要利益，袁绍、何进结成了盟友的关系。
可他两人的这个盟友关系，换言之，也即外戚与士人的这个盟友关系，是不牢靠的。
何进出身不高，门第低微，非为士人，只是因为他妹妹当上了皇后、又当上了皇太后，所以他才得以贵重，设想，如果没有了宦官这个共同的敌人，袁绍等士人怎可能会再甘心屈居何进之下？到那时，士人与外戚间又必然会围绕权力而产生矛盾、以至决裂死斗。这是何进的弟弟何苗、何进的母亲舞阳君不支持何进诛宦的重要缘故，何进对此也是心知肚明的，因此，在与袁绍、与士人结盟之同时，何进又积极拉拢非士人出身的“武人”。
他拉拢来的这个“武人集团”，目前以故并州刺史、现武猛都尉丁原为首。
丁原字建阳，寒门出身，为人粗略，有武勇，善骑射，目前屯兵京畿。
可以说，丁原是何进用来对抗士人集团的一个较大的筹码，——虽然说何进在除掉蹇硕后，目前已经名义上掌控住了京都大部分的驻军，可这些驻军中有很大一部分的实际掌控权却不在他的手里，比如西园诸军，曹操、淳於琼等要么是袁绍小集团的人，要么是士人，比如北军五营，北军中候何顒亦是袁绍小集团的人、是士人，“枪杆子里出政权”，无法把京都驻军全部掌控入手中，何进只能寻找外援，丁原就是他找到的外援，是一个极佳的外部支力。
除了丁原，何进与现屯兵河东的董卓亦有联系。
董卓亦非士人，是个武人。
去年董卓以“前将军”之职从皇甫嵩讨边章、韩遂，解了陈仓之围，朝廷用人素来讲究平衡之道，董卓统兵日久，为免他日后生患，故此朝廷随后便征他入朝，欲拜他为少府，少府乃是九卿之一，秩中二千石、银印青绶，朝廷之所任不可谓不厚，可董卓却以“部曲中的湟中义从、秦胡兵不肯让臣入朝”为由，拒绝入朝，——湟中义从指的自是湟中地区归附汉室的羌人，秦胡兵指的则是故秦之地的胡人和胡化的汉人，董卓的部曲多是凉州人，羌胡众多。
今年春，先帝病重，又召董卓，拜他为并州牧，令他把部队交给皇甫嵩。董卓打了大半辈子的仗，近年来北地的屡次叛乱他又大多参与，早看出了这汉家的天下怕是要大乱不已了，自然不肯交出兵权，因又以“部曲将士眷恋我的恩德，愿为我效死”之名，要求带着部队去并州上任。皇甫嵩的从子皇甫郦建议皇甫嵩说：“天下兵权，在大人与董卓两人耳。陈仓之战时，董卓两次献策都没有被大人接纳，而事实证明，大人是正确的，董卓是错的，董卓因此已忌恨大人，与大人结下了了怨隙，大人与董卓势不两存。而今董卓违诏，不肯交出部曲，这是逆命，他猜度京都政乱，所以敢拖延时间，按兵不动，这是怀奸，此皆为不能赦免的大罪。大人今为元帅，杖国威以讨之，上显忠义，下除凶害，无不济也。”奈何早在讨冀州黄巾时，皇甫嵩就一门心思要当个忠臣，回答说道：“尽管董卓违诏，但不得朝廷批准，‘专诛’亦有责也，不如上奏这件事，由朝廷来裁决”。於是上书朝中。先帝下诏责备董卓，董卓明知先帝病重将死、洛阳局势将乱，却又怎会把先帝的责让当回事儿？遂驻兵河东以观时变。
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