而此时，唐朝的藩镇割据也愈演愈烈。
从781年（建中二年）开始，唐朝连续遭受了“四镇之乱”、“泾原兵变”、“奉天之难”的打击。
在泾原乱兵突入长安时，口中高喊：“不抢你们的‘纳质钱’，不收你们的‘间架、除陌税’了！”
顿时，长安百姓几乎全部倒向乱军，一起与之鼓噪前行，可见民众对卢杞推行税制的恶感。
在“四镇之乱”、“泾原兵变”、“奉天之难”的过程中，朱滔、田悦、王武俊、李纳先后称王，朱泚占据长安称帝、李希烈在汴州（河南开封）称帝，史称“四王二帝之乱”。
逃出长安在困居于梁州（陕西汉中）的李适，不得不在公元784年（兴元元年）正月，颁布了《罪己诏》。
这份由陆贽执笔的《奉天改元大赦制》写道：“（朕）长于深宫之中，暗于经国之务。积习易溺，居安忘危，不知稼穑之艰难，不察征戍之劳苦……，其李希烈、田悦、王武俊、李纳及所管将士官吏等，一切并与洗涤，各复爵位，待之如初，仍即遣使，分道宣谕，……并从赦例原免，一切不问。”
想当初锐意削藩，如今罪己诏一出，河北藩镇因循旧制，起兵作乱之罪尽免。不过短短三年，德宗心境之别，可谓判若云泥。
彷徨无计之中，李适又想起了漂泊在外的李泌，连发数道诏书，招其至行在（天子巡行之处）奏对。
此时的李泌，已是个63岁的老人了。
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