羊舌鞱就是第一任的护疆别部司马。
樊氏城作为他的副手，然后几个小部族的族长就是如今的一个个小官，虽然都是名义上的。
在中原的官场中人来看就是不伦不类滑天下之大稽的东西。
但是在羊舌鞱几个人来看这是他们融入北燕的第一步，他们在来到了北燕的土地上之后已经有了一定的心理准备。
自己可能被夺权，可能会被歧视，结果没想到他们反而获得了一个官职，尽快不正宗也不大，但是已经可以让他们安心了，那位并没有卸磨杀驴的打算，他们这一伙人仍然可以管理曾经的族人们。
甚至于就连他们的手下面还有一定的军权，既然被称为司马也算得上是武官的一种了，手底下自然也会有部队的，这些部队自然就是他们这些部族中曾经的勇士，只不过曾经多达万人骑马勇士，能够被允许保留下来的只能有三千人，而且这三千人在放牧的同时也兼顾对营地的安全防卫。
至于更多更精锐的草原勇士，他们则会是被送到治安队中先进行一段时间的磨合训练，从守护鸾凤城开始，履行他们的职责。
三千普通的留下来守护部族是足够的，其他人要进城中训练，不仅如此，这些草原人也会进入鸾凤城中买卖交易，换来一些生活必需品。
当然在这个过程中难免就会产生一些冲突，有的是因为鸾凤城内的原居民的歧视，还有的则是草原人的脾气暴躁了一些，加上文化差异，有点火大。
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