自从靖康三年以来，大宋各地均有叛乱发生，少则几千人，多则十数万，至于几百人的毛贼，根本没有统计的可能，毕竟只要不统计，便没有民变，这也是老传统了。
几年战斗下来，宋金双方都已经疲惫不堪。
在大金这边，他们虽然占据了燕云和两河之地，甚至还霸占了不少西夏的土地，但是接连折损大将，宗室中最厉害的二太子完颜宗望，将领中最凶悍的完颜娄室，还有数万的老兵悍卒，跟着阿骨打起兵打江山的。
这里面有很多死在了战场上，也有差不多数量的死在了后方，有水土不服的，也有干脆就老病不堪，在床榻上痛苦死去。
伴随着这些人的离去，金国的战斗力不可抑制地下降了。他们已经不奢望能够灭宋，甚至连开疆拓土的心思都没有了，只要能守住两河之地，求一个和平，也就是了。
反观大宋这边，前后损失的百姓逼近一千万大关，死伤的将士也有五十万以上……仅仅是御营的损耗，就超过了十万之数。
曾经还算不错的财政，打了个山穷水尽，为了抚恤士兵，背上了沉重的负担，单纯从损失上讲，大宋几乎十倍于金国。
但是从大势上看，赵宋王朝不但保住了大半国土，还磨砺出一支强悍的兵马，毫无疑问，掌握了战略主动权。
战争的天平开始向着大宋倾斜……整个宋金的大战，完全在按照持久战的剧本在走。在普通人看来，只要厉兵秣马，准备几年时间，大宋就可以发起北伐，收复失地。
等待，真的只有等待就好！
让人意外的却是大宋官家不大想躺赢，他还有更大的心思。
“将士们，曾经刘复将军在前往三河堡戍守之前，问过朕，天下会变好吗？不只是他，还有许许多多人，都会有这样的疑问，拼了命，流了血，打败了金人又怎么样？白骨累累，民不聊生，然后还是大人物坐享其成，老百姓困苦不堪，到底在打什么？”
“那今天朕就给大家伙这个答案，在前不久，朕安排了一些战斗英雄回乡，这一项措施，要成为大宋的国策，我们的将士不光是战场上的英雄，更是改变大宋朝的力量。”
“朕要安排一批战斗英雄、战场功臣、还有经年老兵，返回乡里。你们的要做什么呢？主要还是那几样，训练当地年轻人，教授战场知识，为愿意从军的年轻人提供便利。一支强大的兵马，要有源源不断的后备力量。你们都是不惧生死的猛士，但是毫无疑问，谁都会老去，如果不能提前谋划，有朝一日，军中尽是白发老卒，这一支兵马也就废了。”
“朕让一些人离开，并非是嫌弃大家伙，而是为了更长久地保持战力。回乡之后，你们要把战场的真实情况告诉乡亲们，要让大家伙知道，每一个士卒都是好男儿，都是真正的勇士，是大宋朝的宝贵财富。从军报国，前程远大，要让更多的有志青年，投身军营，让大宋兵马，越来越强大！”
“除此之外，朕还希望你们，能把家乡的情况反应上来，如实地告诉朕。土断、清丈、摊丁入亩、田赋商税……要把最真实的情况告诉朕，要勇敢地和贪官污吏战斗，遇到不平之事，要拿出勇气，主持公道，朕希望你们成为一股正气。”
“皇宋有亿兆黎民，物产丰饶，假使将每一文钱，每一粒粮食，都用在战场上，老百姓不会困顿，军中不会匮乏，光复燕云，指日可待。而眼下的情况，显然不是这样。这就说明，有太多的钱粮国税，被人拿走了。有太多的蛀虫欺上瞒下，打着朕的旗号，坑害百姓，以至于官逼民反，天下大乱。”
“朕和你们一起战斗，出生入死，朕相信你们，以一个武人的良知做事，不负朕，不负百姓……有劳诸公了！”
赵桓说到了这里，几乎刹那之间，所有将士悉数跪倒，更有人泣不成声，“请官家放心，一定不负官家，不负百姓！”
士兵们的呐喊，蕴含着磅礴的力量，气势无与伦比，在场的诸多官吏，无不骇然。哪怕是那些武将，都变颜变色，这些士兵到底不是他们的。
赵桓这个皇帝，比一般的马上天子还要过分，他不光作战的时候，身在军营，哪怕平时也不放过。
他宁可把朝政甩给文官负责，也不愿意错过军中事务。
甚至因此有不少人上书劝谏，让赵桓关心政务，体恤民情等等……要不是他还没输过，都要有人指着鼻子骂昏君了。
而直到今天，众人才领教了官家的谋划之深。
正如赵桓所讲，这帮士兵都跟着赵桓打过仗，他们的一切都是赵桓给的，首先一点，他们的忠诚，不用怀疑。至少比通过科举选拔出来的文官，可靠太多了。
除了忠诚之外，就是量大……没错，光是在滑州，就有十万将士，哪怕只是将十分之一，派到地方上，也能产生难以估量的影响，甚至会冲垮整个士绅宗法体系。
正是这一张大牌在手，赵桓才敢肆无忌惮放权政事堂，根本不用担心被架空的问题。
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