下面的情况要上呈，上面的命令要下达。
忙得好像陀螺，看了如果仔细看，就会发现，在繁忙之中，透着强大的秩序。
这些官员首先要做的事情就是弄清楚当地的情况真正了解治下是怎么回事。
有多少户口，有多少百姓，这是最基本的……可就是这一点，过去很多衙门都闹不清楚，怎么能指望他们治理好地方呢？
可是现在不同了，丁口这是最基本的常识，要是弄不清楚，就可以直接滚蛋了……除了丁口之外，还要弄清楚当地有多少道路，道路的情况如何，有多少水井，老百姓的饮水情况如何……要知道贫富差别，要知道有多少危房，又要知道每天会产生多少垃圾，这些废弃物又是怎么处理的……
当各种各样的数据汇集起来，有关应天的情况，就有了详细的概念。
有了这些之外后，再发展什么，也就有了眉目。
朱高燧跟商人提到的那些，也就能变成现实了。
比如说某地交通情况很差，有商人提出愿意修桥，地方衙门同意，并且愿意背书，就可以拿到朝廷的优惠贷款。
如果中间出了问题，从地方衙门到商人，都会被追究罪责。
而且随着这些工程的建设，肯定需要海量的原材料，这时候商人也可以根据自己的意愿，向朝廷取得扶助贷款。
接受了朝廷贷款之后，会有专门人员，根据工程落实的情况，分批次把贷款交给商人。
也就是说，有人想骗贷款，难度还是很大的。
除了要面临追究之外，还有就是无法拿到全款……这样也就降低了损失规模。
还是那句话，任何方式，都免不了弊端。
柳淳制定的这些规定还是有漏洞，依旧很粗糙……但是却不妨碍发挥良好的作用，因为柳淳是在真正面对这些问题，并且想方设法解决，而不是像某些人想的那样，直接当个甩手掌柜的，还美其名曰无为而治！
当这一套做法落实下去，整个应天的面貌就开始快速改变……原本城市密布的垃圾被清理出去，运到了专门的地方掩埋。
年久失修的道路和桥梁，重新修建起来。
泥土地换上了砂石，石板的桥面改成了水泥……尤其让老百姓惊叹的是朝廷一口气在应天增加了一百处取水点。而且九成都放在了贫困百姓集中的区域。
从最基本的衣食住行做起，这是柳淳在晋位太傅之后，就提出的主张，这次到了应天，更加大力落实，
王行不但找不出太多的弊端，还悲哀地发现老百姓真是“善忘”啊！
才几个月的功夫，仿佛就忘了柳淳曾经干过什么。
他杀了那么多富商，还有硕德鸿儒，好些书院都被他查封关闭……江南的斯文元气，都被他毁了。
王行觉得至少也要一二十年，才能渐渐淡忘……甚至柳淳有可能成为白脸奸贼，放在戏台上，被老百姓永远铭记。
至不济，也要十年八年，才能冲淡血腥。
可谁知道，连八个月都没用上，到处都是赞颂太傅的声音……王行突然意识到一种可能，会不会被杀的人，是真的该杀？
就算不该杀，至少也是没用的货。
不然怎么杀了那么多，一点都没有变坏呢？反而欣欣向荣了？
那自己会不会也是没用之人……王行要是死了，也是这样，很快就被人忘记了？
一想到这里，王行彻底惶恐了，他变得坐立不安起来，一把年纪了，他要做点事情，至少要做点好事，不然这辈子就真的白活了！
他鬼使神差，跑去翻看应天推出的各种建设项目。
其中排名第一的，是谁都不敢碰的项目。
这个项目也不复杂，就是从应天，向苏州方向，修一条轨道……暂时通行有轨马车，在时机允许的情况下，升级成火车，另外呢，还要向松江府方向延伸，把江南最精华的部分连接在一起。
王行默默盘算着，足足好几百里，跨越五个府，串联好几百万人口，难怪没人敢承担啊！
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