两个月后，陆游只身从江南来到汴京，受到赵昚隆重召见。
在陆游觐见之后，第二天果然被委以重任，他以户部侍郎的身份外任海州知州，主持海州市舶司组建，同时兼任朝廷特设机构回易处正使之职，具体负责回易处一应事务。
不久之后，汴京朝廷下诏，颁布了《商贾律》，以律法形式，降低朝廷向商贾征收的税率，并对征收对象和税率也做了较为明确的规定。
其宗旨便是抓大放小，鼓励民间经商，鼓励钱币、物资流通，吸引各方商贾向汴京、郑州、大名府、济南府、归德府、兴仁府、徐州、襄阳、海州、扬州、庐州等大城集中，在大城经营。
南下的商贾不可能在短时间内回流，城市的生气也只能慢慢恢复。
但朝廷国库空虚，不能等太久，江北免税之下，充实国库的重任几乎全压在陆游身上，朝廷上下也都看着他。
赵昚也给陆游下了命令，三年之内，市舶司、回易处务必要向朝廷上缴一万万贯钱。
与此同时，他也给了陆游承诺，若遇困难或阻扰，可越过帅司、户部上官、宰相，直接向他反馈。
来到汴京不久的陆游，从皇帝赵昚那里真切感受到了汴京朝廷急切的需要钱的困境，同时赵昚给他的承诺和信任，也让他压力倍增。
离开汴京赶赴海州赴任前，陆游单独与杨丛义会面道别。
两人自绍兴三十一在临安分别后，便无机会再见面，转眼间，已经过去四年。
叙旧一番，聊起正事，杨丛义从陆游口中得知流求如今一切安好，并无多少变故，三年前出海的人手，多数还是从流求调集，今年他从临安回易处调离，放任地方，对回易之事极少过问，不过对泉州、流求还是颇为关注。
其实近几年，杨丛义的大军和山东沈缙跟陆游、流求多有接触，北伐军和当年山东义军所需的很多粮草、物资和钱财等，都是从经由陆游，从流求和南洋转运过来，所以杨丛义虽然身在北方，但跟流求还是保持着一定的联系。
流求作为回易基地，当初在那儿集中了数万人，修建了大片营地，四年前完颜亮南下，杨丛义先是从流求带领三千精武军北上，协防长江防线，第二年率军驻守宿州时，又命沈缙、罗聪、姚昶等率领几千人北上山东，后来又陆续从流求调人入山东、兴仁府、大名府，如今流求营地人手估计已不足四千人。
流求营地人数虽然减少，但在南部建立的马场，却迅速发展壮大，几年下来，马场规模一再扩大，拥有的大小马匹已不下四万之数。
大宋虽夺回北方大片领土，但想建立马场却并不容易，因为最好的马场早年早已丢失，靖康之乱后，关中马场也沦入金人之手，整个大宋除了江汉平原还有一个养马场，其他地方已经找不到成规模的养马地，因为在南方能养马的地方，同样适合开垦种田，由于人口南移，开垦的土地越来越多，仅有的马场也在渐渐缩小，马匹自然更少。
流求马场虽有不少马匹，但南方养出来的马匹不如北方草原马，更不用说跟北方战马比，也是这个原因，杨丛义一直没有从流求大规模调用马匹。
不过，那些马虽然不合适用来组建骑兵，长途奔袭，但作为驮马还是绰绰有余，如今北方休养生息、恢复农耕、恢复商贸，正需要大量驮马运力，是时候把它们调来北方了，如果售卖，还能换一笔钱财。
随后，两人谈及市舶司和回易处之事，杨丛义便提出将流求马场的马匹运到北方来，既能为北方补充驮马运力，又能换一笔钱，作为回易起始资金。
有此相助，陆游自然欢喜。
之后，两人又围绕市舶司和回易处商谈许久，杨丛义给了陆游不少建议。
其中之一，便建议陆游先组建一支小一些的船队去一趟高丽和倭国，先弄一些钱回来，有了充足的资金，再拉拢豪商大贾一起组建远洋商队下南洋、西洋，带他们出海一趟，以后他们能自己出海回易了，市舶司就可以坐收商税。
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