因为调整税额的权力在户部、皇帝这里，而不是在当地的官员手中。在这种状况下，每个地方官员都宁可把税额定的越低越好，起码不会出现要自己填补亏空的状况。
相比起四处流动的商人，在固定田地上耕种的农民，才是征收定额税的最好对象。起码不到万不得已，这些农民不会丢下自己的田地跑路。而且只要不是遇到灾荒之年，田地的产出总是很稳定的。
郭允厚虽然名义上是户部尚书，但是他也只能管理送到京仓的各种物资，还有太仓内的银两。对于各地征收的实物税收及折『色』税收，他想要管理也没有这个能力。
朱由检思考了再三，发觉自己的确无法说服这位户部尚书，因为他也同样不清楚，各地的火耗归公究竟能送上来多少。
他不得不退让了一步说道：“那么不如这样，在京官员每个月3万元的补贴，由内库借给户部，但是户部要承认这笔账目。待到两税征收后，户部从火耗归公的项目中提取归还，若是不足可以往后推迟到下一次税收后。你看怎么样？”
郭允厚顿时颔首微笑着说道：“陛下说的自然是极好的，臣并无异议。”
郭允厚开始喜欢上这种面对面的谈事方式了，起码不用整天去猜皇帝到底在想什么，汇报上去的实际事务都会有一个结论，而不是搁置在司礼监的某个角落，等待大家遗忘了它，就当做没有事情了。
朱由检摇了摇头，便对着身边的王承恩吩咐道：“去通知首辅他们进来，准备进行内阁会议吧。”
郭允厚连忙阻止道：“陛下，在召开内阁会议前，臣有一件事希望能够先向陛下进行汇报。”
朱由检顿时让王承恩停下，然后转头对着郭允厚说道：“郭尚书请说。”
“户部粮食局已经成立，设郎中一人，主事三人。郎中笪继良，正旦前已经抵达了京城，他这些日子来足不出户，参考户部文献，拟定了一份粮食仓库调度方案。
此刻他就在外面，臣希望陛下能召见他，先听听这份方案的内容。”
朱由检下意识的看了看边上的座钟，才开口说道：“离开会还有10多分钟，这点时间不够吧？不如开完会再谈？”
郭允厚赶紧说道：“方案陛下可以带回去慢慢看，但是臣希望陛下能听听笪郎中的想法，这份方案光靠户部是做不了的。”
朱由检犹豫了下，便点头说道：“郭尚书既然这么说，那么就请他进来说说看吧。”
待到笪继良进来说了自己的想法后，朱由检算是知道为什么郭允厚要在内阁会议之前汇报这事了。
笪继良认为自古以来就有千里不贩粟之说，现在各地的粮食转运耗费要粮食局自己承担的话，那么为了降低运粮费用，粮食局在各地的总仓库，应当设置在水陆交通便利的枢纽地区。
大明粮食产量较高的几个地区，不外乎四川、湖广、江西、苏湖、河南五个地方。而需要粮食输入的，则是陕西、甘肃、宁夏、北直隶、辽东、皮岛几处。
四川的粮食想要运出来，就必须整治长江航道，否则以现在十船出川就要损失三船的危险，运粮就会变成成为残民之举。
而湖广、江西、苏湖、河南虽然能利用长江及运河航道北上，但是运河的运力根本满足不了这么多粮食的运输。
且湖广地区同河南相邻，但是粮食却要绕一个大圈才能抵达郑州，再又从郑州转黄河入陕西，实在是费时费力。他认为应当设法在汉阳同郑州之间修筑一条道路，以节约运河运力。
而河南入陕西的黄河段虽然可以通航，但是陕西境内的陆上交通已经多年失修，运粮大车难以行驶，他也觉得应当进行整修一番。
笪继良说的很好，基本说出了南北交通干线的理念，只不过这不是粮食局的工作内容，而是工部的工作。
作为户部的郭允厚显然是想要先『摸』清崇祯对这事的看法，然后再从工部手中取得对这项工作的主导权力。毕竟，只要上了项目，就意味着更多的金钱和权力，古今都一样啊。
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