鄂尔多斯部是守卫成吉思汗王陵的军队后裔，在蒙古各部中地位超然，也较少参与到蒙古各部的战争中去，因此部落人口有15、6万人，兵力约2、3万人左右。
不过鄂尔多斯部同宁夏、陕西交战多年，额磷臣对于陕西三边总督史永安的承诺不能信任，要求大明朝廷派出一位正式的使者商议此事。
以上就是我大明西边蒙古部族的现状，先生以为，朕当如何处理眼下的局面呢？”
黄立极思考了许久，才对着崇祯说道：“这鄂尔多斯部提出的要求并不高，臣以为可以派遣一位得力人士，前去磋商此事。如果能够谈妥，那么到是可以缓解陕西现在旱灾严重的状况。
但是对于林丹汗和顺义王卜石兔之间的纠纷，我大明倒是不妨口头上支援顺义王，这蒙古人之间打生打死，我大明又何必去『插』上一脚。
不管他们谁胜谁败，对于我大明来说，都是蒙古人的势力衰落了，这是一件好事啊…”
虽然黄立极已经是朝中最有实干精神的官员了，但是对于边墙之外的游牧民族，始终还是没有把他们当成是大明未来的百姓。因此，依然还是代表着，朝中官员的主流看法，蒙古人、建奴都是夷人，可利用而不可亲近。
黄立极说了半天，但是看着崇祯似乎并不赞成自己的主张，他不由截断了话头，转而征求崇祯心里究竟是如何考虑的了。
朱由检想了许久才理清了思路说道：“朕以为，大明以往对蒙古各部的市赏之策，已经不适合于现在的关外形势了。”
黄立极未曾想到，崇祯想了半天居然憋出了这么一句话，他下意识的说道：“陛下，蒙古部族虽然在大明和建奴之间摇摆不定，但是有这个市赏之策，他们贪恋财物之下，还未必能全面倒向建奴。
可若是取消了市赏之策，臣可以肯定，这些蒙古部落一定会加入建奴，于我大明为敌的。”
朱由检摇了摇头说道：“朕是说市赏之策已经起不了什么作用了，而不是说直接取消市赏之策，也不是说取消了市赏之策就什么也不做了。”
黄立极迟疑的询问道：“那么陛下究竟想要如何取代市赏之策呢？”
朱由检踌躇了一会便说道：“昔日赵武灵王胡服骑『射』，富国强兵，方在战国七雄中占据了一席之地。且古人也曾经说过，海不择细流,故成其大;山不择微尘,故成其高。
我大明以市赏之策，而蒙古各部依然是朝叛而夕归，对我大明并无敬畏之心。建奴虽然起于穷乡僻壤，但是他们以恩养之策结恩于蒙古各部，再以八旗制度编制驾驭之，蒙人却少有背叛的。
可见，建奴的恩养之策要强于我大明现在的市赏之策。与其每年花上数十万两的赏赐，而蒙古各部依然与我大明离心离德，不如学习建奴，实施恩养之策，限制蒙古各部自相吞并，不使一部独大，然后纳蒙古于大明版图之内。”
黄立极顿时大吃了一惊，赶紧劝说道：“陛下，胡人想来朝三慕四，昔日光武帝优待诸羌于关内，而有五胡之『乱』。唐太宗优待草原各部，方有安史之『乱』。
少量的接纳蒙人以为鹰犬，倒是不妨。但是如果大量的接纳他们，恐怕会有居心叵测者，窥探关内啊。”
朱由检不以为意的说道：“时代已经不同了，现在的蒙古已经不是成吉思汗时代的蒙古了。连区区建奴都敢于接纳比自己人口更多的蒙古人，难道我大明还不及建奴吗？”
黄立极劝说了几次都没能说服皇帝，只能请崇祯说说他想要实施的恩养之策，准备从中找出破绽来。
朱由检思考了一会便说道：“蒙古各部居无定所，所以我们才能以控制他们。如果一个部族整天脱离我们的视野，我们又怎么能够管束他们呢？
如果是以往，我们想要对蒙古人实施恩养之策，还是比较困难的。但是现在建奴在辽东击破察哈尔部，而西迁的林丹汗又打『乱』了河套的蒙古各部。
可以说此时正是蒙古最为虚弱的时候，林丹汗原本在名义上统治着蒙古各部，但是他一味凭借武力，倒是使得他在蒙古各部中的威望大大下降了。
昔日成吉思汗以武力征伐蒙古各部，那是因为当时的蒙古草原上没有共同的主人。成吉思汗乃是以武力结束了蒙古草原上的混『乱』，建立了蒙古草原上的秩序。
而林丹汗本就是北元之后，拥有统治全蒙古部族的名义。他不想着如何去维护草原上的秩序，却学起了成吉思汗武力征伐的路子，实在是东施效颦啊。
林丹汗舍弃了他对于蒙古各部的责任，但是我大明却不能放弃对于蒙古右翼三万户的职责。
我大明应当做上两件事，第一、收拢那些被战争打散的小部族，如果他们愿意接受我大明的管制，就选择地方安置他们，并给予一定的物质保障。
收拢的部族以千户为最大单位，禁止各千户之间拥有互相统属的关系。每个千户都必须建立一所汉文学校，并选择优秀者入京深造。
第二、加强宣府、大同地区的防御，调拨足够的军粮，并选调一只骑兵作为机动兵力驻扎在大同。同时要求林丹汗、顺义王之间停战，以谈判解决林丹汗同左翼三万户之间的矛盾。
如果林丹汗还是不肯罢休，那么就让顺义王将其部族的『妇』孺百姓移到关内进行庇护，然后帮助顺义王击退林丹汗的攻击。”
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