而从去岁秋到现在，林丹汗同右翼蒙古各部连番作战，虽然夺下了归化城和土默川，但是他根本没有时间去经营这块刚刚打下来的土地。
蒙人一向不爱积蓄，林丹汗就算搜刮了右翼蒙古各部，恐怕得到的粮食，也很难让他的部族，和新收服的部众，挨过今年的冬天的。
不管是安抚丢掉了家园的察哈尔部民众，还是收揽这些刚刚被他俘虏的右翼蒙古部落的族民，林丹汗都需要一大笔物资。
建奴同他已经是不死不休的存在了，再加上建奴本身物资也不充足，他从建奴那里自然得不到任何东西。
而河套地区的蒙古部落，被他打的七零八落，即便是还有一些物资，也不会交给他。
漠北蒙古的距离又太远，就算听从他的命令，物资也一时难以送到。以他对右翼蒙古各部的行动，朕估计，漠北蒙古各部也未必会再继续臣服于他。
看来看去，他想要保证察哈尔部不因为缺乏物资而四分五裂，也只有向我大明伸手了。
所以卿此去只要记住一件事，见面时林丹汗无论说的多好听，都只不过是他准备战争之前的谎言而已。
只有当他在战场上被挫败之后，老实的提出所需物资的数量时，才是真正有意同我大明讲和。
为了保留一个同大明沟通的渠道，也许他会关你几天，但是绝不会杀害你。在战争没有分出胜负之前，你无论说什么，他也不会听进去。”
柳敬亭想了想，才开口对着崇祯说道：“多谢陛下提点，臣此去出使察哈尔部，一定会保持耐心，不被林丹汗所欺瞒。”
朱由检微微颔首，继续说道：“蒙古人信仰喇嘛教的人众多，你去智珠、法渊两寺选一位佛法高深，愿意为我大明效力的喇嘛相随，当然要选蒙古人信仰的那一派喇嘛。”
“臣记下了。”柳敬亭低头答应着。
朱由检想了想又嘱咐道：“林丹汗这个人，朕不太清楚他的『性』格。不过他的部下未必都支持他抛弃辽东家园，跑来河套同蒙古同胞厮杀的。
你去了之后，不妨在林丹汗的部众里宣传下，蒙古人不打蒙古人的道理。察哈尔蒙古部的敌人是夺去了他们家园的辽东女真人，不是河套的蒙古同胞和支持他们的大明友人…”
六月中旬，内阁连续发出了几道文告，对陕西受灾地区核实情况后减免税赋，并发放赈济粮；推动陕西水利及道路工程修建，以工代赈；设立山西铁路局，计划在山西境内修建3000里铁路，招募陕西灾民，以减轻灾区赈济的压力；
对陕西、河南、山西三地进行为期一年的粮食统一征购政策，并禁止无牌照的私人在三地收购、运输粮食出境等。
这些文告的内容顿时让大明各地的百姓为之瞩目，对于减免田赋和赈济灾民，大家都很满意。
但是对于所谓的粮食统购统销政策，及山西境内的铁路修建计划，引发了各地士绅、读书人的激烈批评。
特别是山西及河南的士绅官员们，作为利益的直接受损者，他们迅速的行动了起来。一方面在地方发起了抵制粮食统购统销的活动；另一方面则纠集当地出身的官员上书朝廷反对这两项政策。
对于铁路修建计划，他们只是口头批评，但是对于粮食统购统销政策，他们则付诸了行动。比如，一些河南士绅干脆歪曲了朝廷颁发的政策，欺骗本地的百姓，说朝廷想要无偿的把他们的粮食拿走，去救济陕西的灾民。
这些士绅的谎言顿时激起了不少地方的民变，一些河南地方的游民，干脆就趁势纠集『乱』民起来造反了。河南西北、西南各县都爆发了零星的农民起义。
这些民变军显然没有打上北京城，改朝换代的想法，他们纠集『乱』民之后，首先攻击的就是当地的大户人家。这时候，河南的士绅们才发觉，他们搬起的石头，首先砸的是自己的脚。
而山西的士绅们则比较精明一些，他们虽然反对粮食统购统销，但是表面上却不敢做出直接对抗朝廷的举动。毕竟山西是边镇，有一只人数众多的边军。
且蒙古人在大同外集结兵马，似乎有叩关的意图，这也让山西士绅反抗朝廷的行动保持了自我克制，不过朝中的山西籍贯的官员，却集中火力开始弹劾以黄立极为首的内阁成员，试图阻止这项政策的实施。
至于陕西的士绅们，对于粮食统购统销的政策意见不一，除了极个别愚昧无知的吝啬财主，大部分士绅都认为，这些政策对于平息陕西旱灾带来的民变隐患是有好处的。
但是他们担心的是这项政策在执行中会不会变了味道，成为了某些权贵的捞钱之举。如果朝廷征购了粮食，但是却不赈济灾民，而以高价出售的话，那么他们还不如自己留下粮食，以私人的名义赈济乡里。
大部分的陕西士绅也很清楚，如果陕西饥民大起，首先倒霉的就是他们这些当地的大户，毕竟灾荒之年手中还有粮食的人，肯定不是穷家小户。陕西士绅经过激烈争论后，终于联合向朝廷上书，说明了自己担忧的缘由。
ps：春节将至，今后一段时间的更新有可能不太稳定，万望见谅。
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