因为南褚知道，黄台吉需要的是分散的蒙古各部仆从，而不是扶持出一个有号召蒙古各部统一影响力的盟友。
察哈尔部毕竟是曾经的蒙古诸部首领，真的让他们成了一个独立于明、清之外的独立政权，对于沈阳来说绝不是什么好事。为了削弱林丹汗对于辽东蒙古诸部的影响力，努尔哈赤、黄台吉两代满清大汗费尽了多少心思，如果不是林丹汗自己脑子发昏，主动放弃了辽河套之地西迁至黄河套地区，满人想要把辽东蒙古各部吸纳消化是不可能这么顺利的。
察罕浩特毕竟已经出了辽东，距离沈阳太远。满人想要在沈阳遥控指挥这些蒙古那颜，这是极不现实的一件事。而如果要派兵进驻察罕浩特，不仅会分薄了沈阳这边的力量，对于沈阳目前的政治局势来说也不是一个好的选择。
经历了金融危机和莽古济姐弟的谋逆案之后，黄台吉同八旗亲贵们的权力斗争也陷入了白热化，在这个时候不管让谁出镇察罕浩特，都有可能造成尾大不掉之势。
于是他只能设法说服这些蒙古那颜们把部众迁移到辽东，只要他们到了辽东自然就要受制于沈阳，在八旗的武力之下俯首听命。到时将这些那颜和部众们分离圈养，自然就能被大清慢慢吸纳消化。
从努尔哈赤统一女真诸部开始，这一套拉拢首领，分化部众，将之转化为自身实力的套路，满人差不多已经熟极而流了。因此南褚知道，只有把这些蒙古人带回辽东去，这只力量才算是真正为满人所掌握，他自然就不会与之妥协了。
但是南褚知道的事情，这些蒙古那颜们同样也看得到。留在察罕浩特，蒙古人是主，满人是客，他们自然就掌握了相当自由的裁断权力。但若是去了辽东，主客之位就变换了，人在屋檐下，难道他们还能不低头么？
看看科尔沁就知道，这个当初和满人结盟的蒙古部族，哪怕把族内的女儿都嫁给了满人的权贵，现在也依然保不住盟友的独立地位，渐渐变成了满人的附庸。
此前因为作战不听号令之事，科尔沁的首领被满人关在沈阳几达半年之久，直到科尔沁人服了软，黄台吉才将其首领送回，但也迫使他将权力交给了亲近满人的蒙古台吉。
这些察哈尔那颜们之所以聚拢在一起反抗大明，归根结底不就是大明皇帝侵犯了他们领导蒙古诸部的权力么。他们可不是为了给满人当狗，才想不开起兵造反的。
于是不管南褚怎么劝说、拉拢、威胁，这些蒙古那颜们倒是始终如一的保持着一个态度，声称要誓死保卫蒙古人的都城-察罕浩特，不做逃兵。
这些蒙古那颜们的态度不仅使得叛『乱』成功之后无法建立起一个有效的指挥机构，也让南褚无法对城外的蒙古驻军和部族进行安抚拉拢。
毕竟这些城外的蒙古军队和部族可不会听他这个满人的指挥，而且随着城内留守和迁移问题的争吵流出之后，原本态度还有些暧昧的城外军队和部族，现在对于南褚派出沟通的使者态度就变得有些敷衍了。
和城内的军队一样，迫于过去对于那颜老爷们的畏惧，士兵们虽然不理解为什么要反叛大明，但也不敢对那颜老爷们的命令公开质疑，但是要把他们全部迁移到辽东去的消息传出后，顿时就激怒了许多士兵了。
在大明的新政推行下，这些蒙古牧民服役也是有期限的，他们的服役时间甚至比关内的汉人更短一些，只要3年即可完成自己的服役期，只不过他们需要自带马匹而已。
而且根据新政，这三年兵役服完之后，牧民对于那颜领主的军役劳役算是完成了，如果哪一位领主还要继续『逼』迫自己的领民去服兵役，就会触犯法律，受到朝廷的惩罚。
也就是说，通过这一政策，蒙古诸部底层牧民对于自家领主应尽的封建劳役，很大一部分被转移到国家身上，从而剥夺了一部分领主对于领民的人身控制权力。
当南褚等人想要把这些近乎自由人的牧民迁移到辽东，重新将他们变为领主的奴隶时，自然就激起了士兵们的愤怒。就连那些服从于那颜的高级将领们，也不敢去面对这些士兵的愤怒，只能当众表示自己并不赞成迁移辽东的主张。
正因为城外军营中爆发的这样一场冲突，使得原本对于叛『乱』持可有可无态度的士兵们，开始试图相互串联以保卫自身的权利了。
而其中那些在陆军军官学校受训的中下级军官开始积极发挥了作用，他们原本就不赞成反叛大明，且这些那颜老爷们和他们的亲信始终占据着军队的高级职务，堵住了他们的上进之路，早就令他们感到不满了。
只不过此前士兵们的态度让他们不敢轻举妄动，现在既然士兵们爆发出了对于这场叛『乱』的不满情绪，他们自然就开始行动了起来。
而就在这些中下级蒙古军官试图煽动士兵反对叛『乱』时，额哲、章嘉活佛等人的到来，更是助了他们一臂之力。前者是察哈尔部的少主人，而后者则掌握着蒙古人的信仰源泉。
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