新划分了郡县，就要任命新的太守、县令。
三国士家豪强坐大，在杨峥看来，皆因太守、县令权力太大，地方军政财一把抓。
魏文曹丕推行九品中正制，主选拔之权的中正官也落入士族豪强之手。
如此一来，地方什么都有了，要朝廷何用？
政务杨峥可以让出去，财权可以分享，但军权必须抓在手中。
至少军权不能全由地方掌控。
所以杨峥不设太守，以郡丞掌政务，治下可领一千郡兵，负责缉盗，城池防务，一些特殊的郡比如张掖、酒泉、河曲等等时刻面临外部威胁，则设折冲都尉，负责当地府兵。
一些战略要地则设有统制与副统制。
如金城、北地、安定、高昌等门户之地。
总体原则，军政分离，财权共享，一部分送入中枢，一部分地方自留。
如高昌、敦煌、西平这些富得冒油的郡，肯定要向外输送钱粮的。
对于北地、居延这样地广人稀刚刚设立的郡，中枢还要适当投入，促进地方发展。
凉州甫定，今后几年就是大发展时期。
凉州北面诸部，杨峥还不相信他们敢跟自己唱反调。
其实内心中，杨峥反而希望他们如此，这样便能为北地、张掖等郡提供奴隶。
文武分治的思路这些年杨峥一直在跟鲁芝、杜预、卫瓘等核心人员沟通。
想要压制地方士家豪强，两个办法，其一，直接刀，如唐末的黄巢，但眼下的形势，同室操戈，便宜的就是外族。
其二，强干弱枝，如西汉诸皇帝一样，汉高迁六国大姓入长安，汉武迁天下豪族入茂陵等等。
不过凉州的情况有些特别，士家豪强存在，不仅是抵御诸夷的核心力量，也能在一定程度上汉化诸夷。
强制迁徙至姑臧，会令地方秩序大乱。
所以文武分治是最好的强干弱枝之法。
杨峥仅仅捏住兵权，让出政务以及部分财权，换取士家豪强对自己的支持。
站在他们的角度，手上有钱有粮有人，还有人才，总要找到一个释放点，短期内，杨峥以兵威震之没有问题，时间长了，总会出现问题。
给底层百姓打开上升通道，同样也要给他们打开上升通道。
“那么诸郡的郡丞，诸位可有人选？”杨峥问道。
鲁芝道：“既然将军行科举，不妨以政绩论，治理地方有方，人口增长，地方富庶，凭政绩升任郡丞，若是直接举荐，岂非又重回中正官的老路？”
鲁芝出身寒门，在曹魏官场摸爬滚打几十年，自然最有发言权。
以政绩说话，自然也是最为公平的。
更能刺激地方县令等官员用心办事，而不是天天想着法在孝道上耍花样。
杨峥点了点头，目光转向杜预和卫瓘，二人全都无话可说。
“若是如此，再设巡察司，巡察地方政务、折冲府军务，考察地方民情等要务。”杨峥最后补充道。
以前这些职责全部交由宣义司，但现在是新环境、新形势，宣义司的职权有些大了，这不符合平衡原理。
权力太大，一是管不过来，二是容易腐化。
还不如分权，做的细致一些。
正元二年的最后一个月，几乎每天都是这么度过的，将凉州大大小小的事务一一落实。
忙完政务，紧接着就是军务。
亲军三营已经扩充到六万，而且大部分还是骑兵。
杨峥感觉颇为吃力。
而且有府兵补充，中枢不需要这么多兵力。
裁军也就在情理之中。
杨峥采取自愿原则，愿意退伍的，可自行报名，官府还会分五十亩永业田，若是愿意去北地、居延等地则分两百亩，赏战马两匹，皮甲弓弩刀矛盾牌各一副、粮食五石、布帛三匹。
这一年来转战南北，士卒当然会疲惫。
而这种疲惫不止是身体上的，更多是心理上的。
还有一些受伤的、上了年纪的。
当然，也有捞够本的，很多士卒都有三四个女人了，从高昌带回的财物，足够吃上大半辈子，任何时代都有想躺平之人。
他们还留在军中，只会拉低亲卫营战力。
林林总总加起来居然有九千七百多人。
其中有将近一半选择去居延、北地二郡，以获取更多土地。
杨峥设宴分批次为他们壮行。
宴会上，士卒们全都低下头，不敢看杨峥的眼睛。
杨峥自然知道他们心思。
怕被人说成是逃兵。
人各有志，不能强求。
而且到了北地、居延，则是另外一个战场。
“尔等虽然不在亲军，但永远是我杨峥的兵！无论到了哪里，都是响当当的一条好汉！”端起一碗酒，杨峥高声道。
士卒们这才抬起脸，激动的看着杨峥，一个个全都跪在杨峥面前，磕了三个响头。
九千七百多士卒退伍，也算勉强达到杨峥要求。
驻守在西海的八千越骑营和驻守在北地郡的八千骁骑营，应该还有人会有退役。
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