在地主豪族垄断生产资料的情况下，大部分缺乏受教育机会的底层民众，因为生存艰难，被迫沦为权势者的客。
所以，“客”在汉末三国，才是数量最为庞大的群体。
而“客”之中，数量最大的是“奴客”。
“奴客”便是汉末的最底层民众。
东汉的“丁税”制，为奴客的诞生提供了肥沃土壤。
丁税即人头税，分为对总角但未束发或及笄少儿征收的口赋，以及对束发或及笄后成人征收的算赋两种。
即无论个人财富多寡，都必须按人头缴纳赋税。
这便是汉末，致使底层民众弃婴的根本原因：
与其等自家孩子7岁时开始交口赋，还不如趁其尚为婴儿时弃之于野。
更何况男丁还好，所谓男儿不吃十年闲饭，但女娃…
赵国舞女、襄国妖女便是如此诞生的。
这些底层民众便是如此可怜，他们连自家孩子二十枚五铢钱的口赋都挤不出来！
遑论在丁税之外，百姓还要承担沉重的徭役！
富户不仅有着多样的避役手段，甚至可以通过个人权势，庇荫田庄内的奴客，使之不服徭役。
所以，有田亩的自耕农，便须承担双倍徭役。
最要命的是，郡县恶吏助纣为虐，还将富户的田税转嫁于有田亩的自耕农头上。
所以，底层民众要想苟活，惟有变卖田亩、主动投靠本地富户一途。
在如此社会背景之下，阶级矛盾日益尖锐，东汉又岂能不亡？
大贤良师张角，只是使东汉社会这早已超过燃爆阈值的空气，形成燃爆的那一点明火罢了。
所以张角引起的这场燃爆，也就是黄巾之乱，彻底动摇了东汉统治。
自中平元年的黄巾之乱至今已有十六年。
随着十六年战乱，人口锐减、农业及经济崩坏、各方诸侯割据，到如今人心思定，看似矛盾已经解决…
实则这些矛盾依然存在，只是暂时因人口锐减而得到缓解罢了。
历史上曹操的霸道，在于强制整改税制，强制命令底层民众屯田，严厉打压士族豪强减轻剥削。
刘备与曹操类似，但其人做不到曹操这般严苛。
无论从短期，还是长期来看，曹操、刘备的霸道都没有太大问题。
但唯独有一点，无论曹操还是刘备都无法解决：
正所谓官字两张口，你统治者上有政策，我实际执行者下有对策。而且我还不能让你挑出我的毛病来。
简言之，屁股决定脑袋，做为实际执行者的官吏，皆出身于士族豪强！
他们凭什么要偏向那些底层民众？
如此一来，曹操、刘备就算再了得，他们又能活多久？
君不见，曹操一死，曹魏政策便出现松动；诸葛亮一亡，季汉更是政策大变！
一直玩制衡的孙十万，可以忽略不计…
荀彧便看得极为通透：赵旻这届于王道、霸道之间的治国之道，才具备长期执行下去的可能。
因为底层有余粮，书卷成本又大幅降低，原本高不可攀、成本极高的教育机会，如今已经初步具备普及的可能性。
而赵旻不但迟迟未定新的官吏选举制，反而将许都那些鳏寡孤独，都纳入了基层劳动事业编…
虽然那都是斗食、无特权的基本劳动岗位，但也具备特殊的政治含义。
最妙的是，虽然颖川士族私下对此颇有微词，但也决不能公然表示反对。
因为这不符合士人们的儒家价值观。
这个道理很简单：赵旻以此来安置鳏寡孤独，有错吗？
荀彧见微知着，他已看出来，赵旻其实是在大胆尝试。
这或许意味着，底层中人，也有了做官吏的可能。
在这短短片刻间，赵旻便想到了这么多。
赵旻还清楚一点，自己推行的屯田政策，最多三十年便将废止。
因为一来，可以预期，人口将大幅甚至断崖式增加，届时此政策必然不能再延续；
二来…
我等官吏士绅，凭什么与底层民众以同等税制缴税？
雄才大略如唐太宗李世民、宋太祖赵匡胤都解决不了的难题，赵旻不认为自己能解决。
但赵旻要的，只是将士族向门阀转变的这个趋势斩断。
赵旻要尽力避免天下如历史上一般，中原士人失去进取心，胡人趁势吞并天下，视汉人如“两脚羊”。
只要能做到这一点，赵旻便知足了。
难道赵旻真要在这个基础科技严重落后、生产力如此低下、经济观念淡薄的农耕时代搞土改？
呵呵。
那下场，必将是王莽！
荀彧见赵旻眼神闪烁不定，当即笑着作揖。
“卫将军勿忧，某等循序渐进即可，十年之中，天下必将旧貌换新颜。”
赵旻闻言很欣慰，吾道不孤也！
其人将这些沉甸甸的东西丢到一旁，欣然抱拳道。
“荀令君，来年旻改税制、兴屯田之事，尚需令君鼎力相助！”
荀彧含笑颔首：“此乃良政也，某必竭尽所能。”
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