作为政权社会体系的配套举措，则是次等部队的规模削减和常规化建设，除了抽取精干补充御营右军，前军，行营护军三大主战资序外，
九只辅军大队剩余的人马，将相继改为青州守捉下辖的防戍营，防戍营团的任务主要是，巩固延边据点防备侵袭，建设城垒堡寨燧哨而提供预警，兼带镇压扫除辖区内旧有的土顽势力，剿灭就近的土匪流寇和土团武装、豪强私兵。
战时则配合主战营的军序，对敌方部队遂行一定战斗任务，并在需要的时候抽调兵员为主战营输血，在条件成熟时升级，甚至加入或组建新的主战营团之类的建制单位。大概继续维持十个营，八千多人的规模，只是日常待遇和军饷为主战营团的七成左右。
预定将三十四只散兵团，全部打散重编，其中孔武有力者，将被集中编成十几个地方守备团，依旧沿袭团、队、火、什的编制，以装备冷兵器为主，军官和士官分别选用，主战营和辅军大队里的归遣老兵，用作后方的城邑市镇治防，以及权作战时占领地方的维持和镇压之用。
同时也是兵役组织的基础单位，以及生产建设的基本保卫力量，所有编管内民户、军眷里，选拔精壮组成的预备役，都要到守备团里执役半年。在此期间，只有口分粮和衣料杂用的配给，只有进入战地状态，才能拿主战营团的半饷。
而散兵团裁剪下来的青壮人员，则转为偏向劳役为主的常设辅助役，按照我别出心裁的命名，就叫建设生产兵团，简称建生兵，目前暂设一个军，预定编制一万六千人，左中右三厢十八个营。
主要承当地方的基础设施的修缮维护和营造工作，以及战时的工程建设所需，然后在农闲时节再从少量征伐徭役，作为简单粗重活计的临时补充，这样可以最大限度避免扰民和影响正常生产。
平时就挂在淮东转运副使的巡院兵名下，由置制司定期派出专人进行，不脱产的训练和编管。这样，又有新名目和理由，向江宁方面要上一部分编制和待遇。
于是，以建生军为辅助，从守备团、防戍营到三大正军资序，一个相对简明的三级军役动员体系，就这么初步建起来，粗见雏形了。
如此规模和标准下来，每个月的军饷支出加上训练、维持费用，大概要花掉三十七八万缗，这里面依照江宁行在给我们的正式配额，大致可以满足七成左右，剩下就要靠我自己私囊里补贴了。
而人吃马嚼的粮草数量尚不在其中。再加上我额外向后方购买和定制的各色材料。设备和物资，这段时间也一口气花出去了一百多万缗。
因此在我的帐面上，依旧是节节攀升的鲜红赤字与负增长。代表收入的项目上，总共加起来还不到支出的一个零头呢。哪怕我通过战事所获的底子再厚，却也经不住如此的坐吃山空。
因此，我有些迫不及待的要恢复对北方的贸易线路了，虽说因为北伐的影响，整个北方已经凋敝不堪了，但是作为东海三藩和安东都护府的各路诸侯，依旧是经济基础良好，不错的贸易对象。
为此，我已经召回了正在江都的粮台筹办郑艇郑艇，自从我军在江淮转运使名下，拥有专属一路的粮台之后，他们现在留在那里已经没有太大的意义了。
那里一度发生的事情，对我来说并不是秘密，不过本来就是半路投附的他，在困境中的犹豫和动摇，最终还是没有变成实质的背叛，比起本家的另一些人的表现，却还没有到不可原谅的程度。
因此我还是愿意再给他一个机会的。
他的新职务是夷洲督办大使，以桃山港为驻地拿着我军的旗号，替我从夷洲当地各藩和州府，获得粮食果蔬矿产的稳定供应渠道，同时继续坐镇监守这个北线贸易的重要中转地。
而原本的桃山主事鹿耽尼，则被我调了回到益都来，作为青州商椎局的负责人，如果没有意外的话，受过宗藩院相应的货殖学教育的他，将通过组建类似后世的各级农村供销系统，来逐步实现对境内主要商业活动和流通渠道的把持和垄断。
此外，组织前往北地的商团名单之中，除了新加入的柯山梦等人外，还多了肥孔这个生面孔，这也是他作为一个外域商人，千里迢迢不迟劳苦随我输军前沿的补偿和回报。
虽然他的动机和立场，不乏可疑之处。但既然对我还有用，那就且观其言行成效了。
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