一个月后，皇帝陛下的旨意抵达了吉林府，准许吉林府迁徙府治到长春县，并且还给了二十万银，用于迁徙所费，不要过分滋扰地方。
皇帝给这二十万银，说明朝廷也是希望辽东可以继续发展，继续垦荒，容纳更多的人口，提供更多的农业剩余。
至此，叶向高在吉林府的地位，再无人可以撼动了。
熊廷弼和叶向高不同，叶向高造成的困局，多数都是他自己经验不足造成的，熊廷弼面对的困局，主要是倭国糟糕到了极致的局面造成的。
石见银山从山上到山下，分为了三部分。
山上是银山所在的山吹城，主要就是挖掘银矿、吹灰法冶炼白银，整个区域大约有5里；
山腰的住宅区域，以荣泉寺为首，数十条只能容纳一辆马车通过，山道两边全都是木房，此地居住大约一万两千名倭奴，专事采银；
山脚下是石见银山代管所，也叫石见城，这个代管所，是织田信长跟毛利辉元打来打去的产物，以倭国朝廷的名义，管理石见银山，管理白银分配，同样也是兵营，是朝廷官员所在。
当初戚继光打下石见银山，就是打下这三部分的山城。
石见银山驻军只有一千，代管所再往西，就是一片只有七万两千亩田的仁万城，仁万城很小很小，围不过十里，丁口也不多，整个石见银山辖区只有五万丁口。
仁万城已经靠海，海边只有只有四个泊位，小小的码头，主要就是为了起运白银回到大明。
熊廷弼人在石见城天守阁内，他管理从出云城到长门城，沿海所有的大明实控区。
实控区内，皆为均田法，武士、名田主都被吊死后沉了海，所有土地给了投靠来的倭人。
熊廷弼之所以推行均田，是倭国人多地狭，不均田，就没有足够的农业剩余，来满足石见银山这么多矿工采银炼银。
熊廷弼也曾经设想过，用泰西红毛番的办法，人？哪里有人！分明全都是奴隶，死了就死了，直接扔到一边的万人坑里就是。
这么做的代价是，连续不断地夷人骚扰，正好可以继续趁着骚扰捕捉奴隶，不用四处找了。
熊廷弼之所以用均田而不是奴隶制，既不是道德崇高作祟，也不是同情倭人，只是精算了下，大明驻军每一个都是宝贝疙瘩，怎么带到倭国，就要怎么带回去，这才是熊廷弼这么做的根本原因。
在大明实控区域内，治安可比群魔乱舞的倭国好太多了，这里禁止一切私斗，但凡持械一律打杀。
也不怪正在造反的倭人，把这里视为圣地，这里真的太安宁了。
禁止私斗是之前熊廷弼走弯路，留下的遗产。
熊廷弼刚到石见城，这里并没有什么秩序可言，更没有什么官僚系统，乱糟糟的，就是熊廷弼说了算，他一拍脑门，搞出了一套把人规范到进门先迈哪只脚的制度，来约束倭人。
这套办法，熊廷弼称之为指令法。
就是他说什么，就是什么，哪里种什么，每天每个人吃多少粮食，今天在哪里垦荒，明天在哪里营造山城，作为张先生的关门弟子，皇帝陛下口中的熊大，大明军不会违背他的意志，倭人没有资格违背。
但这套指令法，很快就玩不转，他很天才，按照他的规划和指令，大明实控区，很快就拥有了秩序，但他的算力很快就不够了。
倒不是说他算不明白账，做不出明确的指令和规划，这个狭长的大明实控区，除了农业生产外只有采挖白银这一个制造生产，非常简单的经济模型。
他能算明白账，但他算不明白人心。
比如每天有200斤粮食、50斤肉，分给100个人，那每个人每天有2斤的粮、半斤肉才对。
但实际情况并非如此，他给出了平均分的指令，但人不完全按照他的指令做事。
大明锐卒每天要拿走八斤粮、两斤肉，这很合理，毕竟大明锐卒是统治阶级，这是必须多拿的地方，因为熊廷弼需要他们维持安定；
而另外一方面，则是分配这些口粮的倭人，这些倭人管事要每人拿走四斤粮、一斤肉，这也很合理，管事们管着口粮的分配，不多拿多占，根本不是人；
还有要采矿的窑工，他们也要多吃多拿，不吃肉，干不动重体力活，无论是采银还是炼银，都需要力气，他们一个人要拿走3斤粮、半斤肉，采不出足额的白银来，全都等着大明皇帝的怒火吧；
而占据了多数、干农活的倭人，往往等上面的人拿完了，才能分到粮，而他们面前只有四十斤粮了，这个时候，公开公正，先到先得，可以开始领了。
大明锐卒、倭人管事、采矿窑工，在这一百人里大约占11人，而这11个人往往要拿走160斤粮，50斤肉，只剩下40斤粮，分给干农活的倭人。
就这，剩下这89个干农活的倭人，还要再分出个三六九等来。
这一下子，一个一人分两斤粮、半斤肉的简单模型，无法执行下去。
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