但关于从辽东到广州，沿海地带设置步营，并没有获得普遍共识。
在部分朝臣们看来，还是有点太贵了，以浙江九营、南京振武营这样的地方性质的步营为宜。
大明沿海地带十分的富裕，地方财政完全能够养得起类似浙江九营的地方步营，完全没有建立朝廷直管步营的必要。
水师精锐加上地方步营，完全可以保证地方安宁，防止海患的发生了。
二十七个步营，每年超过330万银的军饷支出，对于朝廷而言，戎政靡费将近两千万银的规模，还是有点太多了。
这种恐怖的军费支出，在嘉靖年间是不可想象的。
以嘉靖进士为主的大臣们，对于皇帝如此奢侈的做法，表达了自己的不解，现在的军事实力，真的完全够用了，天下没有那么强力的敌人，需要如此庞大的军费支出。
陛下难道准备远征泰西不成？
“大臣们的顾虑是为了江山社稷考虑，嘉靖年间大明岁入五六百万银，万历维新的今天，超过六千万银的岁入，大臣们不得不顾虑，大明岁入能一直维持如此庞大的规模吗？”
“一旦无法维持，营兵建设容易，可裁撤就很难了。”朱翊钧将几本反对的奏疏，放在了面前。
以少司徒侯于赵为首的一批人，他们的反对，不是为了对抗皇权，而是表达担忧。
兴衰这事儿，这片土地反反复复上演了很多次，今天兴盛，养得起，明天衰亡，养不起了，要裁撤，那暴力必然失控。
南京振武营兵变、杭州罗木营兵变，都是战争逐渐结束，削减待遇之后，引起了哗变。
北方需要营兵镇守，而且依托于军屯卫所存在的二十七个步营，即便是解散，也就是返回卫所，还能种地活下去。
可沿海地区地区的营兵，可没有那么多的军屯卫所做兜底了，两百年兼并，稍微富裕一点的地方，军屯卫所的田产，早就被兼并一空。
“其实还有个路子，大臣们都没说。”朱翊钧笑着说道：“养不起的时候，营兵搞天下均田好了。”
张宏真的一点都不敢接这句。
矛盾的演变具有不可预知性，这是普遍存在的性质决定的，因为构成一个矛盾的小矛盾实在太多了，没人知道会发展成什么样。
营兵天下均田的过程，一定会变成群雄蜂起、逐鹿中原的军阀乱战，最后的结果就是生灵涂炭。
“大臣们讲的对。”朱翊钧朱批了侯于赵等人的联名奏疏，先把已经达成共识的九边二十七营做好，在实践中，总结经验教训，再议沿海备倭步营之事。
饭一口一口吃，路一步一步走，朱翊钧还很年轻，他一点都不着急。
“报！陛下，安南塘报！”一个缇骑匆匆忙忙的跑进了晏清宫御书房，将火漆封好的信筒呈送到了御前。
朱翊钧检查火漆，打开了信筒，查看了书信火漆印绶后，仔细看起了塘报。
来自征南大将军陈璘和征南将军骆尚志的塘报。
安南平安王、摄政王郑松，征调了足足十二万大军，号称三十万，从升龙城向着海阳城和广安城而去，试图一举夺回海阳和广安城。
骆尚志是先锋，广安和海阳二地，他只有三千人，他沉着应对，从广安撤军，集中力量防守海阳。
如果打不过，可以从水门直接出海离开，广安则需要走一段河道，才能入海。
“这个名叫杜桧的家伙，真的不是海防巡检发展的细作？！”朱翊钧看着战报，总觉得这个杜桧的所作所为，都太像大明细作了！
骆尚志打广安的时候，杜桧不动如山；
等到广安被大明军攻破，杜桧觉得独木难支，转进如风，望风而逃；
郑松组织了足够的兵力，以十二万击三千，无论怎么看，优势方都是安南。
骆尚志也搜集到了足够的水文地理，做好了撤退的准备，准备返回姑苏岛主营，等安南军再而衰，士气不在的时候，再取广安和海阳。
这个时候，意外发生了，杜桧领兵两万，贪功冒进，急速行军，直扑海阳而来。
十二万人的确太多了，骆尚志手下三千人绝不是对手，可杜桧就来了两万。
墩台远侯将情报传来后，骆尚志还以为其中有诈，有埋伏，是郑松在诱导三千陷阵先锋出城作战，一举歼灭。
但最终骆尚志确定，并非设伏，杜桧真的和后军相距甚远，战机稍纵即逝，骆尚志没有犹豫，果断在必经之路的鱼嘴滩设伏，一举击溃了杜桧。
这次的击溃，引发了总溃败，后军根本不知道前面发生了什么，就遇到了大量的溃兵，大明打过来了，本就人心惶惶的军队，很快就变成了，谁逃得慢，谁就是殿后的场面。
“戚帅给朕讲戎事，就总是说：撤退时，最大问题，就是谁来殿后，强军自然是精锐殿后，弱军是谁跑得慢谁殿后，但这些跑得慢的军兵，又不傻，他们会举手投降。”朱翊钧想起了戚继光讲戎政讲的内容。
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