八月二十五日，日本江户城，天守阁。
此时刘衍已经代表大明与朝鲜国签订了《汉城条约》，消息传出来之后，明军各部数十万将士欢声雷动，随即在汉城周边开始了为期五天的休整，刘衍定下九月初一大军班师回朝。
而德川家光却是惊怒交加，自己一手打造的五十万出征大军，竟然在朝鲜转悠了一圈，一点好处都没捞到，直接被明军驱赶了回来，而且还赔上了大批的钱粮，以及两万多精锐足轻士兵。
这样的局面对于幕府来说，是非常动摇威信的，对于德川家光来说，也是无法容忍和接受的。
于是一场关乎日本命运的会议，在天守阁内将此番出征朝鲜的将领全部召集起来议事。
山城淀藩初代藩主永井尚政，丹后国宫津藩初代藩主内藤忠重，幕府大老、若狭国小浜藩初代藩主酒井忠胜，将军府老中松平信纲，武藏国忍藩藩主阿部忠秋，亲信家将堀田正盛，小姓组番头太田资宗，亲信家将阿部重次，武蔵国忍藩藩主、同时是川越藩的初代藩主松平信纲，下野国壬生藩藩主阿部忠秋等人纷纷赶来。
众人已进入天守阁正殿内，就看到了德川家光铁青的脸色，众人心中都是暗暗叫苦。
当众人落座之后，德川家光便冷声说道：“此番出兵朝鲜，乃是我日本进军大陆的第一战，可是结果却令人难以接受，难道明军当真如战报所言，是那样的难以战胜吗？”
说完，德川家光的目光便看向此番领军主帅酒井忠胜。
酒井忠胜“嗨”了一声，说道：“将军有所不知，此番我率军在砺山城与明军对峙，原本是准备在此处与明军展开决战，一战定胜负！”
“可是当我和诸位见到了明军的军容之后，便立即收起了决战之心，而蒙生了退意。”
德川家光问道：“为什么？你们都是日本最勇猛的大名，是日本人的骄傲，难道都被明军的军容给吓住了吗？”
酒井忠胜老脸一红，随即低头说道：“嗨！我们正是被明军强大的实力所震慑！”
听到酒井忠胜直截了当的承认，德川家光的脸色也不禁变得非常难看，说道：“战报之中写明：明军全员披甲，装备大铳至少一万门，当真如此？”
“千真万确！”
酒井忠胜说道：“而且明军的兵卒高大威猛，我军的武士在明军士兵跟前，就好像是孩童一般。而且明军之中骑兵众多，部下十万众，更装备了大量的铁炮。如今的大明军威，恐怕已经不下当初的大唐了，所以我等才没敢对战。”
听了酒井忠胜的话，德川家光久久无语，一众将领也沉默无言。
许久之后，德川家光猛地一拍身前的案几，大声说道：“日本决不能再这样下去，必须要变革！”
众人闻言大吃一惊，纷纷惊慌的看向德川家光。
“大明在几年前还是日暮西山，几乎被满清和内部叛乱攻灭，大明为何能够重新振作起来，就是因为变革！”
此时刘衍在大明推行新政和军改的事情，已经通过在长崎经商的大明商贾传播到了日本各地，德川家光也有所耳闻，甚至还知道一些具体的措施。
只是为了维护幕府的绝对统治，德川家光一直坚持闭关锁国之策，同时也不允许在日本进行任何形式的变革。
可是朝鲜一战，强悍无比的明军给了德川家光一记响亮的耳光，如果不是大明内部突然发生了不明所以的变故，致使明军主将刘衍急于撤军回国，恐怕集结了全日本精血的五十万大军都要葬送在朝鲜！
所以，此时的德川家光已经顾不上许多，心中只有一个想法：日本已经与大明交恶，一旦大明整顿好了后方，难保不会像大元一样东征日本，到时候自己拿什么抵挡强大的明军？
要知道所谓的神风可以阻挡不习航海的蒙古人，却挡不住百多年前就已经七下西洋的大明，这样的神迹不可能出现第二次！
酒井忠胜激动的说道：“将军，日本要如何变革？”
德川家光说道：“今天的日本要像当年效法大唐一样，将大明当成老师，进行变法革新！”
众人闻言大吃一惊，日本可没有大明那样身后的底蕴，如何能这般折腾？
可是德川家光却不管这些，随即开始与众人讨论了起来。
这次会议，德川家光与酒井忠胜等人制定了日本改革的方略，史称这次会议为“江户会议”，称德川家光主持的这次日本新政变革为“江户大变革”。
在德川家光看来，大明之所以能够在短时间内重新崛起，是因为刘衍以强大的军力为后盾，推行铁腕政治，将大明各个势力的钱粮和人力都压榨了出来，并且整合为国力。
同时，大明大力发展火器、整顿军备、操练兵卒、改革官制等等措施，也被德川家光一一效仿。
德川家光等人拟定的改革措施主要在经济和军事上面。
按照方略规定，德川家光要求日本各地的大名都要出钱出粮，按照各自的实力每年向幕府将军缴纳一成的钱粮，用作操练新军、推行新政的用度；同时各地大名还要按照治下人口的数量，每十户提供精壮男丁一名，作为新军的兵员，提供普通男丁三名，作为新政中需要的工匠和劳力。
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