京师城外的军营混乱，倒也不全是大明朝廷腐败的原因。
自从严嵩倒台之后，就连胡宗宪这样有功之臣都被清算，更不要说那些投靠严嵩父子的普通官员了。
可是严嵩当政了二十多年，朝廷中的大部分官员都和他们父子有牵连。
所以在严嵩倒台之后，立刻变成了一场清流的狂欢。
只有将这些“严党”弹劾下去，才有自己上升的空间，所以才有了对胡宗宪的攻击。
严嵩父子倒台之后，工部被清算的最厉害，而负责营建和运输的就是工部的差事。
严嵩主政期间对兵部控制也很深，兵部也被清算了不少官员，负责后勤和军队调动是兵部的差事。
而取代严党上台的清流，很多并没有多少施政经验，有些人之前都是言官，根本不懂工部兵部的工作规程，结果自然是两部一片混乱。
这倒不是说严党好，而是在大明朝这种党争的背景下，失败者清盘出局，胜利者赢家通吃的局面，对整个国家的行政体系造成的动荡，会大大损害行政系统的执行力。
如果这种动荡在平时发生还好，这些官员还有熟悉政务的时间，行政体系也有自我修复的能力。
但是在动乱时期，这种动荡就会造成灾难性的后果了。
除此之外，徐阶的执政风格也不同于严嵩。
严嵩是奸臣不假，但是严嵩也是有能力的奸臣。
在苏泽的历史时间线上，嘉靖的孙子万历，是多么盼望朝中能出一名和严阁老一样，能够弹压群臣的奸臣来主持朝政。
严嵩能把持国政二十多年，行事酷烈手腕高超，是能够镇得住朝堂的人物。
相比之下，徐阶的执政理念是“上善若水”，他的执政纲领是“以威福还主上，以政务还诸司”。
徐阶内阁中的次辅袁炜，现在基本上称病在家不参与内阁政务。
辅臣赵贞吉，则更是一个不粘锅，在内阁中基本上不发表任何意见，按照六部的意见照单全收报上去，反正这样也没有功过。
而嘉靖皇帝的身体也不如以前，他不可能事必躬亲直接执掌朝政，而且他也不想走到台前。
如果走到台前，那万一丢失南京和凤阳府（京师还没收到消息），那这个责任就是皇帝承担了，现在他躲在幕后，这个责任还有内阁和诸大臣可以扛着。
在这种危难关头，往往需要一个具有威权的领袖站出来决策，朝廷这个样子显然无法出现这样的领导者，结果就是六部诸司互相推诿扯皮，就连安排南下九边骑兵营房这样的事情都做不好。
唯一值得大明朝廷庆幸的是，兵部尚书杨博算是知兵的，在他的统筹下好歹没有出现营啸这样的大乱子。
但是这位杨尚书已经六十岁了，根本没有精力事事用心，京畿军营士兵根本得不到有效管理，这些士兵经常乘乱出营，搞得京畿附近民不聊生。
军营混乱还有一个原因，那就是还有一件事迟迟未决，那就是这次统领大军的统帅迟迟没有定下来。
土木堡之变后，文臣逐渐压过勋贵，这种大型国战朝廷都会委任一名文臣担任统帅。
一般来说都要委任一名文官加兵部尚书衔，总督多地，是为戎政尚书。
可是到底委派谁做这个戎政尚书，总督这九边骑兵三万人，京营士兵五万人，以及南直隶撤下来军队，这么多的大军，必须要一名经验丰富的懂军事的大臣。
可偏偏兵部尚书杨博以老迈称病，不肯统兵出战，明廷也不敢让他这个年纪的主持这样的国战。
除了杨博，京师诸多大臣中，有军事经验的大臣又很少。
这当然也要怪嘉靖皇帝了，懂得兵事的大臣，王忬被杀，胡宗宪被弹劾罢官投敌，偌大的一个大明朝，竟然找不出一个有资历来统帅大军的文官来。
到底由谁领兵出征，这个问题朝廷足足议了五天，一直议到了三月二十日，明廷依然没有任何的结论。
一直到了三月二十一日，徐阶亲自登门拜访兵部尚书杨博，请他出任戎政尚书，统领十几万大军南下。
同时任命南京兵部侍郎张居正和辽阳总兵李成梁为杨博的副手，参赞军机。
内阁首辅登门拜访，如果再推辞下一次来的就是皇帝了。
杨博知道不能拒绝，但是他对徐阶提了两个条件。
坐在会客厅中，已经满头白发的杨博说道：
“将在外君命有所不受，我到徐州之后，具体军略还请朝廷不要插手。”
徐阶摸着胡子说道：“这个自然。”
杨博继续说道：“张叔大我放心，但是李成梁这个人，此人久居关外，看似野蛮冲动，实则狡诈奸滑，朝廷用他为我的副手，我不放心。”
徐阶皱眉说道：“以李成梁为副帅是陛下钦点的，而且圣旨已经下了，无法变更。”
杨博说道：“李成梁掌兵，靠的是他手下亲信骑兵，所以我建议在京师整编一下，将九边的骑兵打散重编，这样李成梁这样的军头就无法过度插手军务了。”
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