武者和凡人国的两个大会，正气盟没给出任何条条框框，也没有派大员参与。只是派了一些书记员，负责记录大家的讨论结果。
不过，正气盟却向两个大会提出了两个问题：
筑基天常年战乱的根本原因是什么？
如何让筑基天长治久安？
参与大会的每个人都有权力发言，但要发言，则要提出申请，正气盟会根据申请人数和发言内容，具体安排发言的顺序。
当然，有些申请是不会被通过的。不过也不要紧，在大会上的发言申请没有通过，还可以在小会上说。所谓的小会，就是把众多来参会的人，分成若干小组，具体讨论大会上提出的某些问题，或者是讨论小会本身提出的问题。
正气盟如此举措，让每个参会的人，都有了被尊重的感觉。
那些本来以为自己来了，也只是听听热闹的人，就此改变了对正气盟的看法。
不仅如此，正气盟竟然把两个大会上提出的问题，都进行了归纳总结，最后梳理出了一千多个关注度最高的问题，在《天下闻》上公开刊出。
经过两个大会的推举，一千多人的“正气大会”正式召开了。
按《天下闻》上所说，正气大会需要讨论如下重大事务：
第一，筑基天常年战乱的根本原因何在？如何让筑基天长治久安？
第二，筑基天的下一步发展方向是什么？
第三，如何昌盛筑基天的武道之路，却又不危及凡人？
第四，如何处置数千万战俘？
如上，只有第四条，是必须有明确答案的。其他三条，哪怕没有找到合适的答案，也要给出相应的思路，再做出有益的尝试。
其实，正气盟提出的这四大议题，看似从前面的两个大会中总结归纳出来的，实质上也是正气盟本就要讨论的。
用沙九天的话来说，筑基天要发展，就不能有战乱。要没有战乱，一是要改变筑基天的大环境，二是要改变筑基天一直以来的“以武为尊”的观念。
在正气盟成立之初，正气盟的几个下属机构，都是针对这“两个改变”的。
正气军团，将起到武力震慑的作用。这次大战后，应该没有哪个宗门，敢在正气军团的震慑下，再起什么幺蛾子了。
典阁，既是正气盟为筑基天设置的教育机构，也是正气盟引导“两个改变”的核心机构。
让凡人学会更多技能，让各种技能为筑基天的繁荣昌盛而服务，就是典阁的核心任务，而且是永久性的任务。
随着时间的推移，沙九天相信，各种技能，甚至包括治理天下的理念、指导思想与治理能力，亦将会有不断发展。
而典阁的武馆，核心是钻研武道、丹道、器道、阵道等，招收弟子的对象，首先是仁惠天下中的孤儿，然后才是寒门子弟，而且限制人数，除最终留在武馆钻研武道的之外，其他的，全部供应给正气军团，绝对不外流。
所有招收的弟子，九成九都必然是文馆的弟子，因为文馆的学科太多了。学成后，则由各凡人国或其他什么势力来招揽，根据不同的学科，充实凡人国的治国基础。
不过，所有从幼童进入文馆学习的，直到学会某种专项技能，不仅免除全部费用，期间一年回家两次、去实地学习锻炼的费用，也是由典阁承担。
当然，不管什么势力，要招揽这些人才，典阁都会拿出账单，由这些势力支付这么多年来的培养费用。
十年后，将变成对寒门子弟免除费用。二十年后，将开始收取各种费用。
准确地说，就是前期的培养成本，全部由正气盟承担了。等筑基天繁荣一些后，这些费用将转嫁到招揽人才的势力中。再之后，就变成有偿培养，正常运营了。
用老阁主的话来说，百年后，各凡人国中，无论朝廷大臣，还是技术官员，将全部是文馆培育出来的。那时候，典阁在筑基天将无人可撼动。
不过，这次战后，沙九天又重新把正气军团的编制改成五万人。他认为这已经足够了，正气盟不需要养更多的人，而正气军团也变成了接近终身制。也就是说，他们要在一世半之后，才能退役。
器丹公会，负责吸纳和培养器丹两道的人才，目标是让器丹不再仅仅是为武者服务，而是为整个筑基天服务。同时，器丹公会也是典阁的财富来源，以维持典阁的运作。
仁惠天下，是正气盟的惠民机构。孤儿、残疾人、孤寡老人，是他们核心的服务对象。而仁惠天下售卖的美容丹药、凡药，以及十数万种的方药，只赚取微薄的利润，用以维持仁惠天下的运作，同时也给天下无数的药铺，制订一个基本价，做一个榜样。
但为了不影响其他药铺的经营，仁惠天下每国只开一家，而且只零售不批发。
有人问了，如果有人提升药材的价格，你仁惠天下还不是得跟着涨价。
这点早在正气盟的考虑之中。
仁惠天下将在五域各设置一个药材基地，一是种植筑基天所有的药材品种，二是收购所有能够入药的材料，包括凶兽的血肉皮毛等。
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