春天来了，大地装点上了绿色，野花开始盛开，天上有苍鹰在飞翔。
胜州后衙，杜中宵在院里大杨树下设了酒宴，为姚守信、十三郎和窦舜卿送行，转运使包拯和粮草官李复圭及刘几、张岊作陪。
众人落座，杜中宵道：“冬天可算过去，春天来了，人都清爽了许多。今日为几位送行，席上简陋了一些，莫怪。你们回到了京城，想吃什么有什么。就是京城没有的，便如这开冰鱼，都可托人带回去。”
窦舜卿道：“我们随节帅数年，又怎会在意这些？以后节帅有事，尽可以吩咐我们。”
刘几道：“差廷差遣，不得不去。我们一起练兵四五年，一朝分别，还真是有些舍不得。不过官场就是如此，游宦在外，聚散离合，由不得自己。”
窦舜卿道：“军主，军中其实与宦海不同。只要不是军职转兵职，很多数十年在一起。”
杜中宵道：“那是以前，以后很难再那个样子了。让你们回京干什么？要改禁军。禁军都改了，以前的规矩当然也要改。将领以后会向军官变。什么是军官？就是在军中做官而已。官与将不同，一是军官是流官，有任期，到期离任。二是军官要回避，以前父子同军、兄弟同军，各种亲戚，都要回避了。”
说到这里，杜中宵叹了口气：“我已经上书朝廷，既然全军要改，就从河曲路改起。军官如武职一样五年一任，到任换官，你们也差不多到任了。效用可展期，总共能几任，以后再议。兵员役期五年，到期之后，自投状、合格者，转为效用，否则放归乡里。以前入军就是一辈子，流水的营盘铁打的兵，以后就反过来了，铁打的营盘流水的兵。”
刘几一怔：“经略，这样合适吗？练一个兵员不易，数年养兵，几次大战，才成精兵，五年便放归田园，朝廷岂肯如此？再者说了，兵员放归地方，一旦啸聚——”
杜中宵道：“军主，对自己的兵，还没有信心吗？我们这样练出来的兵，最遵守法纪。为什么五年要放归？在军中五年，无数机会，不能成为效用、军官，说明他们确实不适合军中生活，何必强留？练一个兵员也没有什么难的，现在一切都有规例，半年时间差不多了。半年练兵，朝廷用兵四年半，已经足够了。便如军校每一年都出新的军官，保证汰旧纳新，兵员也是如此。以后改募兵为征兵，省许多事端。”
此事杜中宵说的清楚，但指明了大方向。朝廷已经下来了旨意，同意了杜中宵提出的不愿在军中服役的兵员回乡，韩琦在的时候杜中宵就提过，是对下属的承诺。朝廷同意此事，表示募兵制改征兵制已经得到了皇帝的同意，即将推行。
说老兵有战斗力，不让他们除投，宁愿朝廷养一辈子，只是借口。老兵怎么就有战斗力了？不是一直处于生死苦战中，老兵更容易成为兵油子。一直处于苦战中，所谓老兵军中生活能有几年？五年的时间要么升为军官，要么战死沙场。军中生活五年，时间已经足够久，不成效用或军官，说明不适合从军。
禁军和厢军职业化，最重要的原因，是皇权要借此控制朝廷武装力量。把军队作为一个整体，与中书治下的社会割裂开来。文武相制，保证皇权的稳固。大宋从不讳言自己是以军立国，开国之初，皇帝与军权为一体，政权的文官体系更像是个打工的。太宗败于契丹，文官地位上升，军权和政权的相对地位发生变化，军队越来越像打工的，成为了实际的雇佣军，所谓养军。
让军人终身服役，公开的理由有两条。一条是军人只会从军打仗，放出之后无以为生。另一条与此相关，无以为生，便容易啸聚反叛，他们又有军事知识，成为天下不稳定因素。这两个理由很牵强，征兵制下他们本来就有自己的职业，除兵各回本业。至于军事知识更不重要，没有组织能力，兵员的所谓军事知识没有用处。别说他们得不到军器，没有组织，有军器也不是正规军队的对手。
新的军制下，皇帝对军权的控制已经发生改变，募兵终身制走到尽头。枢密院和帅臣用兵，三衙管军，实际就是军政和军令相分离，中国传统，虎符的变种。除了枢密院和帅臣，三衙管下的军队无法组织成有效的军队，两者互相牵制。加上官僚制度，不再靠人控制军权，而是通过事权和财权，人事权的地位下降，一切改变顺理成章。
这是中国传统军制与技术发展条件下的专业化变种，说明白了道理，赵祯结合历史，便能一眼就看明白。两汉之后，技术所限，军人只要有军器、盔甲、马匹自己组织起来就成一支军队，冲破了政权通过事权和财权对军队的控制。新的技术条件下，军人有火器，也不能自己组织成大规模的军队，必须结合专业兵种和专业人才，才真正具有作战能力。此时，就如两汉对郡国兵，平时收其兵器的道理差不多。
三衙是专门的管军衙门，负责军队日常的训练、管理，军中指挥、情报、组织、财政、后勤、战略全在枢密院。日常训练和管理官僚化，战时指挥专业化。
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