官养就是各国委派官员，布置场地，引入马种，自行驯养。
从官员设置、俸禄多少到根据马驹成活数量进行评查赏罚。
民养就是把马分配给百姓，风险共担、收益共享。
除此之外，还用抵免徭役、赋税的方式奖励民间，提升其积极性。
岳川眉头微蹙，“先生有没有想过一个问题？”
“还望先生指教。”
“官养马，必定会导致加征马税，官府吝啬财货，却不惜人力，必定征发徭役，以供马政。然后这部分增加的徭役除了用来抵消民间养马减免的部分，还有很大剩余。先生《马政》本为良策，却不料成了害民的苛政。”
听到这话，孔黑子脸色一白。
他深知各国君王尿性。
生病了老百姓不知道，怎么让他们知道呢？那就加个税吧。
病好了老百姓不知道，怎么办呢？再征一次税吧。
看上一栋宫殿，想造，没钱怎么办呢？加！
本王想搞马政，但是没钱怎么办？加税！
岳川又说道：“民养马部分，官府和百姓地位是不对等的，先生如何保证官府会依约行事？又如何保证百姓的利益不受损？还有就是，某些百姓会不会为了免除徭役、赋税而讨好官吏，自己贴钱养马？”
孔黑子脸色更白，“那依岳先生之见，当如何解决？”
“当然是《马政》无政！”
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