绿城东区现在处于一个很特殊的时候，中央编办批复同意绿城东区从副厅升到正厅，而绿城市也是正厅，大家的理解是，绿城东区脱离了绿城市，但也没有哪个文件规定或者是哪个省领导表示绿城东区与绿城从此就没有关系。
省外有一些正厅级的开发区，与省会并没有脱离，还是一种从属关系，省会的市长兼任开发区的主任。
绿城市之所以这么着急让绿城东区签字，主要是在一把手明确之前把所有的事情确定下来。
比如说，绿城东区的水网、暖气等方面基础设施建设，市领导和夏众集团都想尽快确定工程量，管网的范围也要确定下来。如何定工程量？这里面大有文章可做。
需要投资100亿的，可以定为200亿，这样一来，夏众集团显得投资量很大，就可以得到更多的城市经营权。
至于到底是不是200亿，谁也说不清楚，到时候可能也没有多少人追究，毕竟不是财政资金。
而市领导也希望把数字吹大，数字出官，官出数字，谁都知道这个道理。
但江寒知道，这么做的后果很严重，比如说要做大工程量，就要扩大范围，比如说把一些村子扩进城市基础设施建设，但是几年之后城市设施比如说管网并没有延伸到这些村，怎么办？
江寒不想糊弄群众，更不想落下骂名。
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