“法治建设、监管制度，都要提到议程上来了。”陈飞喃喃。
但是，现在大周太缺法治型的人才了，只有一个包拯，现在为刑部尚书，根本就不够用的。
“教育、人才、科举、这些都是问题呀。”陈飞颇为头痛。
自己这个大周国从零开始建造，到现在不过才三年，缺乏历史沉淀，文化、历史、科技、法律都有极大的漏洞和短板，需要他居中协调，不断摸索着前进。
大周这次北伐草原，战果累累，不说覆烧毁了龙城，让草原上最璀璨的明珠遗落大海，就说霍去病俘虏回来的那近千名官员和富豪，以及那数百辆马车的财宝，对大周来说都极为重要。
这几百辆大车的财宝自然是直接入库归公，这可把负责财政后勤的萧何乐坏了，甚至上班都开始端着笼子遛鸟了。
几百辆大车的财宝，为了能多拿一些，霍去病下令不拿银子，所以这里面全部都是金子，还有大量的珍珠、翡翠、玛瑙等高等级硬通货。
这些财富，让大周一夜暴富，不仅之前连番大战所消耗的全部回了本，而且还剩了许多，足够大周进行新一轮的全面基础设施建设，或者再进行一次高强度的大战。
至于那些草原官员、富豪名流，还有后宫嫔妃，陈飞则让锦衣卫指挥使陆炳对他们进行审讯，从这些人的嘴里得到了大量的情报，涉及到方方面面。
得到这些情报后，整个草原就相当于脱光了衣服站在大周的面前，再无秘密可言。
随后，陆炳又对这些俘虏进行了分类管理，其中最精英、最核心的那些人，要么是朝廷重臣，要么是行业龙头的大富商，总共有三十六人，这些人威力很大，不是金钱所能衡量的，所以继续囚禁。
其次是一些草原中层官员，还有一些和草原朝廷关系不算太密切的大富豪，则用大棒加甜枣的方式，迫使他们归顺大周，为大周效力。
最后就是一些无关紧要的官员，比如一些身居高位但并非要职的官员，此外还有后宫嫔妃、小富商人，以及不少朝廷重臣的家眷，比如军事总领大臣燕帖木儿的家眷、右路将军伯颜的妻儿，甚至还有早已死去的兀良合台的家人，这些人即便放了也无关大局。
五月初一，草原使者乞儿不单带领谈判团队来到神都城，面见了陈飞，开始与陈飞进行谈判。
陈飞自然不会亲自上场砍价，而是派遣外交部长王玄策与其会谈。
这一场谈判，持续了足足半个月有余。
乞儿不单也是个聪明人，深知大周也想用俘虏和他们换取真金白银，所以面对大周的各种威胁恐吓都毫不畏惧，这份淡定反倒让大周君臣刮目相看。
最后，乞儿不单用五千万金币换取三类俘虏共计七百零六人。
这已经不是小数目了，要知道现在大周总共数十万兵马，军费一年也才四千五百万罢了。
而草原在国库尽失的情况下，能拿出这五千万金币出来，也已经很不容易了，估计家底都要掏光了。
但是乞儿不单并不满意，因为他知道自己带回去的这帮人除了能安抚人心外并没有什么卵用，真正的国之栋梁一个都没有。
为此，他又开始与大周谈判。
又过去了半个月，正当乞儿不单嘴皮子都磨破，铁云的催命圣旨都收到了五份的时候，王玄策终于说出了大周真正的意图。
“一、北方草原要向我大周称臣纳贡，每年贺岁要缴纳一千万岁币！
二、狼神部落割让玉带河以南区域，包括药王谷在内的四座城市，其中牧民可以自行带走。
三、狼神部落与大周签订和平条约，双方和平共处合作共赢，十年之内双方不得发生战争，否则将一旦战争失败，就要向对方支付两亿金币作为战争赔偿。
四、北方草原向大周开放黄金城、白银城、钓鱼府，三地为自由贸易点，双方商人在此交易将取消关税。”
当乞儿不单看到这份条约之后，直接跳脚起来：“这简直是羞辱，我们绝不可能答应！”
然而王玄策却冷冷地说道：“我劝你还是想清楚，除非你不想让其他人回去，否则这条约你必须签！”
说完，王玄策根本不等乞儿不单思考，直接扭头就走。
乞儿不单急了，连忙说道：“此事甚大，请给我半月时间与我家可汗商议，由可汗决定。”
王玄策却是摆摆手：“我只给你三天时间，三天过后，我便开始杀人！”
乞儿不单呆住了，他没想到王玄策竟然这么狠，直接断了他的退路。
三天时间，乞儿不单都被困在客栈，门口被周军重兵把守，根本出不去，他与谈判团的众人急的像热锅上的蚂蚁，都不知道该怎么办才好。
这份条约兹事甚大，尤其是割地称臣，完全不是他一个小小使者能做得了主的，但是王玄策又威胁他三天不签就要杀人，具体杀何人谁也不知道，谁也不敢去赌。
对乞儿不单等人来说，这是极为难熬的三天，他们整整三天没合眼，一直在思考对策。
第三天的中午，乞儿不单再也忍耐不住，向把守的士兵请求面见王玄策，但是王玄策根本就不见他。
被逼无奈，走投无路，乞儿不单也发了狠，他带领众人来到门口，全都拿出配剑横在自己脖子上。
乞儿不单厉声说道：“请王玄策与我等会面，否则我等今日自刎当场，之前的条约全部作废。”
其他成员也齐声吼道；“我等虽死，必不辱国！”
这份坚决，反倒让王玄策刮目相看，他带着一票官员来到客栈，对乞儿不单说道：“你赢了，让我知道了草原如今仍有英雄。
现在天色不早了，我们开始进入正式的会谈吧。”
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