就这样，也就是在管委会成立的第十四天，崇祯五年六月二十日，宁海军管委会与东江军签署合作协议，并且将计划在两个月后的八月二十日，正式交付旅顺。
程世杰看着谈判的结果，非常满意。别说是十万石粮食，就是三十万石粮食，程世杰也愿意购买，旅顺保存着大量的原始森林，光这些木材价值就不止十万石粮食。
当然，程世杰更在意的是，旅顺的天然良港和战略地位，将旅顺纳入辽东管委会的管辖之下，这是辽东更增加了五百多平方公里的土地，相当于中原一个小县城的地盘。
新上任的管委会主任宋献策大刀阔斧又举起了第二刀。
在辽东管委会第一届第四次专项工作会议上，宋献策开门见山的道：“诸位委员们，同僚大家好，最近我们整个辽南，已经连续四十四天没有下过一场大雨，幸运的是，这大帅有先见之明，在春耕开始率领全体屯田军户积极的打灌井修水渠，农田灌溉得到了有力的保证，旱情虽然严重，对于我们的屯田影响并不算大！虽然屯田工作影响不大，但是我们管委会面临的问题却不少。”
这要说起来，全是程世杰的功劳，他作为工科生，喜欢用数字来表述一切问题。所有的报表，宋献策和他的幕僚班子已经统计好了，他对着报表，照着念就行：“截至目前，我们辽南现共计编制七百五十五个屯田百户所，六百九十七个工程百户所，分设七十五个镇，一座振海城，共计屯田军户和工程军户十四万四千七百三十九户，商户一千三百二十二户，总人口四十二万三千五百零四人。已经完成房屋建筑的军户仅仅三分之一略多，还有八万余户百姓还没有房子居住！”
程世杰平静的听着宋献策的汇报，虽然这些数据他早已看过了，可是仍旧有些激动，他刚刚抵达左千所的时候，登州卫左千户所仅仅七千四百八十五户，共计一万四千八百五十七人，平均每户不足两个人。
几乎所有的军户都是光棍，没有办法太穷了，娶不起媳妇。现在辽南的总人口突破了四十二万人，当然这里面计算的只是民，不是兵，加上宁海军的四万八千多名士兵，整个辽南的军民人口，已经突破四十七万人了。
比原来增加了三十多倍。人口的增加，户数也从不平均不足两口人，到现在突破了两口人，将近三口人。
这也意味着，在过去的大半年中，很多人已经成了家，待秋后以后，各家各户的存粮多了，百姓们才有安全感，到时候，辽南会迎来新的人口大爆发。
“可问题是，我们辽东发展迅速，各大工厂持续扩建，大规模招工，工人就远远无法满足需求！”
宋献策接着道：“光依靠工程百户所兴建百姓的房屋，建筑速度太慢，而且工程百户所兴建百姓住房的时候，有了很大的局限性，有的百姓来得早，他们手中有了一定的积蓄，愿意修建更好的房屋，有的百姓来得晚，他们手中没有积蓄，饱饭还没有吃过几顿，对于住房的要求没有那么迫切，也不愿意借债盖新屋，在这种情况下，宋某以为，我们要改变目前的局面，把目前一百九十二个负责修建房子的工程百户所，承包给个人，让个人负责盈亏！既可以减少我们管委会的财政支出，也可以把所有的精力投入在工业的发展上面！”
在程世杰看到宋献策的这个报告的时候，他不得不承认，宋献策这个江湖术士是被低估了。
事实上，程世杰也知道，很多人不是没有才能，而是没有施展才能的平台，就像周延栋这个原来的百户官，随着程世杰的升官，他一步一步给周延栋加担子，让他负责这些多工厂的生产管理工作，负责宁海军后勤补给工作。
就目前宁海军的规模，放在后世至少是军级单位，这个的后勤管理人才，哪怕是专业本科生，面对这些工作也会相当棘手。可问题是，周延栋在处理这些事情的时候，显得非常轻松，一直游刃有余。
可以肯定，周延栋是一个被低估的人才。
同样的问题，也发生在陈国栋身上，这个原东江军的普通百总，在东江军内部，这样级别的军官足足有二三百个，可是他在担任监军署督监的时候，很多问题，程世杰没有想到，他已经想到了，而且还可以巧妙的利用他的方式，解决一些棘手的问题。
也同样可以肯定，陈国栋是一个埋没的人才。
其次，还是沈明遇和张裕，沈明遇还好点，他毕竟当过临时千户官，有一个当千户的父亲，可张裕只是一个码头扛包的力夫……
事实上，程世杰的原始班底，每个人都在快速成长。
“距离最早的一批移民，都已经半年多了，他们每天辛勤工作，已经积累了数量可观的粮食的钱财！”
宋献策道：“用程经略大人的话说，他们已经熬过了最艰难的温饱阶段，开始有了追更高层次的追求，他们愿意建造更大的房子，如果百姓手中没有余钱，家里人口又少，他们可以自己盖两间土坯房，也可以挡风避雨！”
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