待到刘焉入蜀，先是犍为太守任岐、益州从事贾龙起兵，又有沈弥、娄发、甘宁等人的叛乱，再接着征东中郎将赵韪造反。
四十年来，规模数万人的战争就有十余次之多，波及了益州北部每一个郡国。而牵扯在其中的，有骄狂的地方豪族，有唯恐天下不乱的蛮夷首领，有背井离乡所以行事殊少顾忌的东州人。他们各有各的利益，各有各的桀骜难驯。
而益州南部更不消说了。自秦汉开边，滇、夜郎、且兰、邛、笮等王侯之国一时俱灭，然而蛮夷反叛数百年不休，南中诸郡虽设太守、令长，其实朝廷政令出不了县寺半步，郡城以外，便是各路蛮夷彼此攻战，形如沸腾。
偶尔有得力的官吏在此扩张了影响力，使郡县体制稍稍落实，可这样的官吏要么转任别处，要么遭人嫉恨而死在当地。后来的官吏随即以苛刻盘剥和赋税，重新激发起当地人的反汉情绪，于是战乱再起，一切恢复原样。
隔着千山万壑，外人只道益州天府，只道刘焉、刘璋父子在州二十余年，无恩德以加百姓。真正身在其境，才晓得刘焉、刘璋父子也有难处。
好在，汉中王绝非刘焉、刘璋父子那样的庸人，诸葛亮更不是刘焉、刘璋父子手下那些寻常弱才。
过去数年间，诸葛亮专注于政务，切切实实地做了好几件大事。
曰严行法令，重塑纲纪；曰简拔人才，赏罚必信；曰明订傅籍，核实訾算；曰兴修水利，积谷屯粮；曰铸币发钱，平诸物贾；曰官营盐铁，以供军民；曰广开商途，富饶军资。
诸葛亮做好了这些，汉中王才有勒兵以待中原异动的信心，才有坐视马超集众却不慌乱的底气。
董和在未与诸葛亮同署大司马府事之前，将诸葛亮看作汉中王的亲信、谋主和股肱。直到这三年来参署事务，方觉诸葛亮绝非只此而已。
如果说玄德公是政权的灵魂和旗帜，诸葛亮便是政权不可取代的柱石和枢纽。有了这两人，于是政权本身，便非偏安一隅的割据势力，而能每时每刻都在完善和充实，向着复兴汉室的目标不断前进。
为了这个目标，诸葛亮竭尽了全力。董和也陪着他，全心全意地担负助手和辅弼的职责。可他毕竟年纪大了，体力渐弱，精力也远不如诸葛亮旺盛。这时候看着诸葛亮忙碌，他忍不住轻声打了个哈欠，瞌睡过去。
也不知过了多久，忽然有人将董和摇醒。
“幼宰！幼宰！”
喜欢汉鼎余烟请大家收藏：(m.20xs.org)汉鼎余烟20小说网更新速度全网最快。