到了宋代，城隍老爷不再是“虚幻”的一尊神，越来越多地转变为有历史、有来历、有真相的“神化”人物。这些历史或传说人物，因为各种各样的原因在死后其神主被请进城隍庙供奉。这些死后充任城隍的人物，或是勤政为民、有功于当地;或是不畏权势、为人耿直;或是积善行孝、扶弱济贫。
元世祖至元五年(1268年)，元世祖忽必烈便在草原边的上都(今内蒙古正蓝旗附近)兴建城隍庙，至元七年(1270年)，忽必烈下令在新建的大都(今北京)建城隍庙，封城隍神为“佑圣王”。明太祖洪武二年(公元1369年)，在明王朝尚未完全统一中国的形势下，朝廷便颁发诏令封赠城隍。“明有礼乐，幽有鬼神。若城隍神者，历代所祀，宜新封爵。”话说的很明白，城隍老爷同国家“礼乐”制度相联系，于国于民，关系莫大。
城隍老爷的名讳
明清以来，各地城隍庙中的城隍老爷各不相同。如清代康熙到乾隆年间的苏州府，出现过城隍几十年换一个的怪事，从汤斌到陈宏谋，再到吴檀、顾光旭，百余年来，苏州本地有谁当官，苏州城隍老爷就是谁，而且最后一位陈鹤当时尚“尸骨未寒”，也被拉进城隍庙祭祀。
而上海城隍庙供奉的城隍老爷也有三位：老城隍霍光、二城隍秦裕伯、新城隍陈化成。到了现在，苏州城隍庙终于定下来了，以最早的春申君黄歇算起。而其他城市城隍老爷中，北京是杨椒山、福州是周苛、郑州是纪信、济南是铁铉、南昌是灌婴、杭州是周新……
当然，城隍庙中的城隍老爷也不孤单。如上海城隍庙中，供奉的既有人们喜闻乐见的财神，又有掌管人间祸福的“三官”——天官、地官和水官。
既有文人所祟奉的科举之神“文昌帝君”，又有救苦救难、大慈大悲的慈航道人;既有诊治人间疾病的华佗仙师，又有保护人们本命的六十元辰;既有掌握人间生死大权的东岳大帝，又有地方太岁土地爷;既有为男女婚姻牵线搭桥的月下老人，又有众人欢迎、道高望重的南极仙翁……各路神仙应有尽有，保管上香者满意。
古语云：“举头三尺有神明”，举凡民间一应杂事，可以说都各有一路神灵在暗中主持，这些暗中操持一方生杀予夺的神灵，往往对应着人间的官吏、各有职司，分管一方。历来多灾多难的普通小民，在无力与自然和人世的灾厄抗争的情况下，也只好凭靠着信仰的力量，用一种宁信其有，不信其无的心态去打点这充斥着方方面面的神仙鬼怪，给城隍老爷焚柱香、祷告祷告，祈求来年的风调雨顺、平安顺遂……
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