参加考试的小吏本来也不多，只有二三十人，大多数并不在家，全都忙于事务去了。
秦朗只能要求这些小吏不得透露试题，因为其他人回来后，还要参加补考。
南阳的小吏工作制是标准八小时，秦朗趁着这个时间把现在手里的答卷统统看了一遍，把自认为优秀的答卷记录在自己的本子上，才宣布他们可以继续工作了。
到了临近中午的时候，又是一批小吏归来。于是沙漏又摆出来，同样的试题再次做答一次。
如此再三，经过整整一天的考核，终于把市政厅所有的吏员全部考核了一遍，秦朗才带着十几张满意的答卷回到了住处。
鉴于王峦的教训，秦朗现在对于资历审查严格了许多，他可不想再一次因为资历审查的大意，而导致南阳危机。
不得不说王峦也是个人才，甚至参与了第一届扁鹊奖的角逐，甚至还允许他免费进入义学，结果就是越学对南阳的破坏越大。
所以秦朗现在对于资历审查非常重视，秘密组织了许多人手审查重点人物的历史和近期行为。
当然由于审查组成立的时间太短，现在南阳与外界还处于断了联系的状态，所能起到的作用并不大。
聊胜于无，而且秦朗觉得有些时候无论结果如何，至少这个过程要有。
可能无事可查或者查不到什么东西，但是查与不查是非常明显的区别。
用了两天时间对最为“优胜”的十二份试卷作者进行了秘密审查，并没有发现可疑之处，秦朗这才把这十二位小吏召集到一起。
这一次他并没有去市政厅，而是就在自己的家中，在院里子摆上三张小桌，配上一点水果和薯条，邀请这些人到自己的家中来。
有的人正在岗位上工作，有的人去了县中，但无一例外都接到了紧急通知，立刻到郡守大人院中集合。
到了答案揭晓的时候，秦朗说道：“把你们召集到一起，是因为我有一个不太成熟的考虑，要在南阳市政厅之上，再组建出一个议会。”
“秦大人，何谓议会？”一个小吏问道。
秦朗解释道：“议会就是对南阳政务进行商讨和表决的一个组织。”
“为什么要成立这样一个组织呢？因为我觉得南阳明显需要一个强有力的支撑。”
“如果我在南阳，我可以凭借自己的职位和威望，保持南阳的稳定。”
“如果我不在，那么以前师爷也可以临时代替我的角色。”
“可是如果我们两个都不在，就必须再次选出一个能够了解全局，掌控全局的人出来，这个人不断平日里就在接触最顶层的决策，知道所有施政的长期战略方向和目的。”
“可是如果这个人也不在呢？我们还能再找出一个总揽全局的人吗？”
十二个小吏纷纷摇头，显然那是不可能的。
秦朗接着说道：“所以我决定组建议会，就是用你们十二个人代替我的大部分决策，让你们成为一个组织，来代替我需要的那个角色。”
“如果你们之中有哪一位临时有事不能出现，那么不会影响大局，甚至两位三位，都不会让南阳陷入瘫痪。”
“这就是我组建议会的目的。”
“从今天开始，你们就是南阳议会的十二成员，这个数目固定下来，也希望你们平时注意物色一个副手，能够在关键时刻接替你们的位置和工作。”
又一个小吏问道：“秦大人，如果我们的意见出现了分歧怎么办？”
秦朗向他竖起了一个大拇指：“关键的问题，你们的人数刚好是双数，如果每六个人持一个意见，双方对立的话，就会出现对峙和僵持。”
“平时我在南阳的时候，我也在议会之中，加上我一定会形成一个多数对少数的局面。”
“如果我不在南阳的时候，那么就从你们十二个人中选出一个，临时接替我的位置，而这个人将指定一个副手暂代他的职位。”
“秦大人，那我们平时的工作还需要做吗？”
秦朗想了想说道：“因为议会的能力太大，你们就不要再承担具体事务了，否则我怕你们会不可避免的利用手中的权利为自己创造便利条件。”
说到这里，秦朗又奉劝这些小吏：“当然为了限制议会的权力，我还会采取其他措施，包括不受议会制约的司法机构。”
一个小吏说道：“秦大人，我听说全天下的郡守都是集权力于一身，而秦大人却偏偏反其道而行之，把郡守的权利分散于各部，请问秦大人，你这么做，不怕皇帝陛下追究吗？”
秦朗道：“怕，当然怕！所以这只是我的权宜之计。因为一些事情，不得不临时离开南阳，确保南阳不乱的一种手段而已。”
看到大家再没有问题，秦朗这才拿出小本本，今天这场会议的重点才刚刚开始。
“下面，就是我南阳近三年的发展方向和规划，议会要确保我们一直朝着这个方向前进。”
“第一，就是能源……”
一场会议过后，小吏们摇身一变，从原本的市政厅吏员变成了议员，一字之差，身份却判若云泥。
秦朗随即把议会及议会组成人选公布了出来，分期三天公示期，有任何人对议会人选有问题，都可以在这三天随时与市政厅联系。
这种手段也算是现学现卖，秦朗是防止自己获知信息的渠道过于狭窄，万一出现隐藏极深的家伙，公示也算是一种大众参与审查的手段。
不过好在这十二名小吏承受住了考验，并没有人在公示期提出质疑，接下来，就是在这十二人中选中一名临时郡守。
这个主政者就算是临时郡守，他的权力仅限于保证议会的提案顺利施行，平衡各方的矛盾，按照秦朗的指示布置工作和推动南阳发展。
选举仅仅用了半个时辰，就选出了第一个临时郡守。
这个人叫做江盛，三十岁左右，工作极为出色，很多事情甚至不用叮嘱，他就已经做到了前头，对于秦朗的战略意图领会得非常深刻。
秦朗拍着江盛的肩膀：“小江子，接下来南阳就交给你了，老爷我有事要出门一趟。”
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