内行看门道，外行看热闹。对于军事，李世民显然是一个大大的内行，李牧说的理念，虽然提早了数百年，但其中的可行性，李世民依然能够看到，同时，他也能看到其中的难度。
李世民端着酒杯，思忖了一会儿，道：“府兵制已经历经了数朝，无论是南北的百姓，都已经习惯于这种制度了，忽然更改，恐怕难以实现。”
“陛下，任何制度的改革，起初的时候，都是很难的。但若因为难就不改，最终导致的结果，也必然是重蹈覆辙。”李牧沉声说道：“陛下总是说，要休养生息。但如何休养生息？只要府兵制还在，百姓就不能休养生息，因为他们要准备打仗。”
“陛下，人不是骡马，即便人是骡马，骡马也需要休息不是？陛下试想一下，一个士卒，农忙的时候，要抢种粮食，农闲的时候，要操演军械，一年下来，他有休息的时间么？又有多少与家人相处的时间？当一个人不愿意做这件事的时候，即便强迫他去做，他又能出多大的气力呢？”
“若朝廷富足也就罢了，靡费一点粮草，代价也不算很高。但是现在，朝廷没这个底气。远了不说，就说前几个月的事情。陛下，臣绝非危言耸听，若真与突厥开战了，大唐危如累卵。臣看了各地的存粮，若门阀世家不把存粮拿出来，今年打了一仗，明年就要饿死人！”
“就算陛下能逼他们把粮食拿出来，他们会不要代价么？陛下若不对其加以宽松，他们会按陛下的吩咐办事么？受制于人，绝非长久之计。如今大唐已与突厥修好，至少西边，暂时无忧。北方薛延陀还不成气候，有思摩将军、我义父坐镇，当保无碍。吐蕃，内乱未平，无暇他顾。如今，最棘手的敌人，只剩下高句丽，陛下大可裁撤一部分孱弱的士卒，让他们回乡种地。只留一些精锐老兵坐镇，待休养生息几年，再从青壮之中招募，当壮健者招募当兵后，老弱者就不可能组织起来，即便组织起来了，也不堪一击，如此，将永远不会出现隋末大乱的局面，也必能大大削弱门阀在地方的势力。”
最后这一句，大大地触动了李世民的心。
一种计策，既能减少百姓暴乱的可能，又能削弱门阀势力，一举而两得，似乎完美，但李世民的直觉告诉他，一定有隐患，但这隐患是什么，他还不知道，他看着李牧，心中在想，李牧推行军制改革，初衷到底是什么，他真是为了大唐的江山社稷么？
上次的事情发生之前，李世民毫不怀疑，但在那之后，李世民不敢肯定了。这绝不是以小人之心度君子之腹，人性如此，李牧再宽宏大度，他也是个人，而非圣人，将心比心，李世民不相信李牧能够不计前嫌。
李牧知道李世民在想什么，确实，他也知道募兵制的隐患，但他没打算现在就说出来。他得让李世民自己想，他想出来的，他才会信，直接告诉他了，他仍会胡思乱想。
或许诱惑实在是太大了，李世民还是没能下定决心严词拒绝，他想了一会儿，道：“朕听了半天，还是没完全听明白，你说招募青壮当兵，那你是如何肯定，废止府兵制之后，青壮会愿意当兵呢？万一朕现在下令，终止府兵制，但需要打仗的时候，又招募不来士卒，又当如何？”
这是一个很直接的问题，但李牧已经准备好的答案。只有四个字：“人为财死。”
“什么？”李世民一愣，他完全不能理解李牧的话。唐朝施行的府兵制是一种“寓农于兵”的兵役制度，直接好处，就是朝廷将不用花费一分钱，一粒米就可以拥有数十万军队。而对于府兵本身来说，他们一家将得到税赋的减免，这也是国家给他们的优待政策。当然了，既然没有税赋，那自然也没有军饷可以拿，即便是军服也都没有，这些完全得靠士兵们自己准备。除非打了胜仗，朝廷有上次，否则真的是一文钱都得不到。
因此，李世民才会觉得意外，难道李牧要给士卒发钱么？朝廷现在没有钱，不思节省，反而要花钱，这不是扯淡么？
李世民点点头，肯定了李世民的心中所想，道：“陛下，招募士卒，是要给钱的。”
见李世民要急，李牧赶紧道：“陛下先别动怒，其实这不是臣异想天开，古已有之。”
李世民哼道：“朕也通读史书，怎么没见哪一本上面记载了这种事情？”
“春秋吴起、”李牧脱口而出，李世民愣住，他当然知道吴起，但他对募兵没有印象，皱眉道：“你莫诓朕！”
李牧解释道：“魏武卒，魏国吴起以苛刻的筛选标准招募士兵，一旦合格成为武卒，就等于是有了一份工作，而不是临时征发打完仗就回家。一定年限之后，朝廷会给一笔安家费让他们‘退伍’，再招募一批新的青壮进来，使军中一直保持着青壮的士兵，魏国因此得以强盛。臣没有一句胡诌，陛下若不信，回头可翻阅史记，看看有没有这一段。”
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