嬴政的麾下大臣。
左丞相李斯作为法家派系之首，又是最先提出郡县制之人。
那么李斯就不可能在支持郡县制的同时，又提出并行分封制。
博士淳于越也是一样的，其身为大秦儒家派系之首，就只能提出单独重启分封制，无法并行郡县制。
屁股决定脑袋。
李斯和淳于越都有着各自的政治立场。
因此。
大秦庙堂高官中无人能提出郡国制度，倒不是衮衮诸公尽皆庸才，而是站在什么位置，就得说什么话。
而尹烈却无需在意那些有的没的。
他是诤臣，也是孤臣。
唯有一命……
一往无前矣！
另外。
嬴政对于尹烈口中所说的，皇帝已经不需要诸侯来传达自己的威仪和意志……他表示深以为然！
嬴政早年便从案卷中看到过一件事。
秦孝公派遣特使下去视察和丈量土地，结果查到某个封侯之地时，却被一个管家带人阻拦。
这名管家叫嚣着只认君侯，不认秦王！
即：秦王治下臣子的臣子，不是秦王的臣子……
或许听着有点绕，但意思却十分简单明了。
那就是皇帝把土地分封给诸侯，诸侯再不断的往下分……
可权力只对权力的来源负责！
皇帝与天下子民之间，相隔了诸侯、贵族、士族……
而贵族和士族一般都是被称为士卿。
毫无疑问。
无论是中原士卿阶层，亦或者关中勋贵，对皇权的威胁都是相对有限的。
诸侯却不同！
诸侯能够名正言顺的分裂九州，另立朝廷……
这是嬴政绝对无法容忍的！
但……
嬴政却未曾从天下的百姓去看待过时代的更迭发展。
千古一帝。
目光太高了。
方才经由尹烈从生产力的角度，分析出九州百姓同样不再需要依附于诸侯，老百姓能够种植自己的私田，向皇帝直接缴纳税赋。
嬴政瞬间感觉……尹烈属实再度说到了他的心坎里，因为这就是他想要的……
旁侧。
蒙恬则惊讶于气势汹汹的长公子，居然三言两语就被尹烈给劝走了。
蒙恬原以为长公子能够向尹烈兴师问罪一番的，结果却是他想多了。
……
回到此刻。
嬴政并没有走下銮驾，他望着精铁囚笼里的狂徒，略做沉吟道：“尹烈，朕于陵邑制度的推行方面，还有一事要问你。”
尹烈昂首：“陛下请问。”
“在迁徙中原士卿阶层的期间，肯定需要敲定一个标准。”
嬴政想了想，继续道：“比如家资综合在二十万钱以上的士卿贵族，则全部都要迁徙入陵邑……可问题在于，那些士卿贵族如果隐瞒家资，亦或者贿赂官差藏匿土地，又当如何处理？”
一项政策想要落实推行，绝非易事。
嬴政在想到陵邑制度的同时，便意识到了这项国策若想真的贯彻推行到位，最麻烦的要点便是如何搞清楚中原士卿阶层的具体家资……
单靠各个郡县的秦吏去丈量盘算，太难了。
不过。
尹烈身为穿越者，他肯定是有解决之法的。
“这事儿很好办。”
尹烈故意卖了个关子。
嬴政剑眉一挑：“好办？”
嬴政少有的感觉到自己的智商受到了挑战……
尹烈负手开始侃侃而谈的道：“正所谓重赏之下，必有勇夫。微臣建议配套推出告缗令，全民互相监督，检举告发者可得对方一半家资，再迁徙入陵邑，并拥有称为大秦浊官的优先权！”
历史上的始皇确实推出了陵邑制度，迁徙十二万富户以充关中。
但尹烈觉得这十二万富户多少是有些水分的，亦或者说很多中原士卿用了一些人脉手段，仍旧留在了当地。
比如秦末十八路诸侯……
很多就是曾经的六国王族余贵，在大秦一统天下之后，居然还都过活的挺滋润。
所以。
汉武帝的告缗令，理当提前登场！
全民监督！
重赏之下，六国余贵必定如同过街老鼠一般，无所遁形！
“告缗令！”
嬴政的指尖敲了敲銮驾扶手，道：“此举甚为妥当，不仅有助于陵邑制度的推行，而且还能够离间九州百姓与中原士卿的关系……尹烈！这个办法你究竟是早就想好了，还是刚想出来的？”
嬴政真的太好奇了！
为何尹烈的临场反应会这么快！
他今晚前来广场，乃是临时起意。
询问推行陵邑制度的细节配套措施，也是他新起的念头。
按理说。
尹烈应该全无准备。
结果面对他的询问，尹烈都不用怎么思考，立马就能够答出告缗令……
这难免会让嬴政觉得，尹烈的才识与眼界已经远远超出了他的掌控。
这样的人。
如果不能彻底为大秦所用……哪天因为一些特殊原因站在了大秦的对立面。
嬴政单是想想，他的内心中便升腾起了一股不可抑制的强烈忌惮！
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