罗克回到比勒陀利亚的时候已经是12月份，这一年过得真快，短短几十章就过了11个月。
关于是否成立非洲联盟的问题，依然处于巨大的争议中。
一些人认为成立非洲联盟，更有利于南部非洲对资源进行整合，保证南部非洲的发展。
另一些人认为南部非洲周边国家，会成为南部非洲的负担，即便不成立非洲联盟，也不会影响南部非洲利用周边资源，成立非洲联盟并不会带来实质性改变。
“成立非洲联盟只是第一步，等非洲联盟成立后，下一步我们就要逐步吞并周边国家，成立一个大南部非洲联邦政府，到时候我们要人有人，要资源有资源，要纵深有纵深，无论局势恶化到何种地步，我们都将立于不败之地。”菲利普希望得到罗克的支持，在菲利普的认识中，罗克对于土地的态度是非常极端的，说联盟，罗克未必有兴趣，说吞并，那罗克肯定身先士卒。
得到维多利亚和迪亚士之后，南部非洲的领土面积已经超过550万平方公里。
如果再吞并西非和俩刚果以及马达加斯加、莫桑比克王国，那南部非洲的领土面积将直接突破一千万！
要知道现在全世界领土面积第二大的加拿大，总面积才990万平方公里。
美国建国之后四处扩张，现在也才930万。
关键这一千万平方公里，还不是俄罗斯、加拿大那种荒无人烟的冻土带，不像美国那样动不动就是台风加山火，也不像北非那样千里荒漠寸草不生，非洲南部的一千万平方公里，真正当得起土地肥沃资源丰富得天独厚这些评价。
必须得说，有那么一瞬间，罗克肯定是心动的。
然后就进入贤者时间。
不太可能啊——
先不说美国的态度，恐怕大英帝国也不愿意看到南部非洲吞并周边国家这一幕。
现在的南部非洲，已经足够让大英帝国忌惮了，如果南部非洲继续壮大，妥妥的第二个美国。
更不用说，生活在周边国家的那些非洲人。
当初罗克好不容易把非洲人礼送出境，如果现在吞并这几个国家，那么生活在这几个国家的非洲人，瞬间就能填满南部非洲，别看这些非洲人现在很听话，干活又卖力，过上几十年，情况会不会出现变化？
想想另一个时空的非洲人，罗克确实是心里没底。
“这事儿不能操之过急，要组织人手进行多方考察论证，现在时机也不合适。”罗克不想给外界太多刺激，除了南部非洲人，没有人愿意看到非洲出现一个强大的国家，包括英国在内。
现在的南部非洲，之所以能出现，是特殊条件下的特殊历史产物，欧美主流国家，容忍现在的南部非洲已经是极限，如果南部非洲继续扩张，那么就会招致欧美国家的警惕。
这一次华盛顿海军会议，罗克已经明显感受到欧美国家若有若无的敌意。
“这么保守可不像你——”菲利普略微失望。
罗克扪心自问，他真的不想成为阻碍南部非洲发展的绊脚石。
可现在看上去，菲利普担任首相之后是锐意进取，罗克反而成了顽固保守势力的代表。
“这不是保守，而是等待更恰当的时机，我们刚刚得到维多利亚和迪亚士，还没有消化完毕，我们现在要沉淀几年夯实根基，广积粮，高筑墙，缓称王，耐心等待下一次机会出现。”罗克一点也不保守，十几二十年而已，罗克等得起。
可是菲利普等不起，菲利普现在也是六十多的人了，十几二十年之后，罗克六十岁左右，对于政治家来说也不算老，菲利普却已经八九十，说不定坟头上草都两人高了。
“现在欧洲和美国深陷经济危机，难道不是最好的机会吗？”菲利普也是经过深思熟虑的，欧美陷入经济危机无法脱身，这对南部非洲来说确实是机会。
“不，不是，至少现在不是——”罗克不这样认为。
摆脱经济危机的方法有很多，其中最简单，也是见效最快的，无疑是战争。
别以为南部非洲和欧美现在看上去关系不错，就没有爆发战争的可能。
利益不发生冲突的情况下，确实是不会爆发战争。
但如果南部非洲牵头成立非洲联盟，那么就肯定会影响到欧美国家的利益，到时候发生什么事都很正常。
罗克的态度如此坚决，菲利普大失所望。
离开正义宫，罗克去医院看望阿德，基钦钠恰好也在。
出乎罗克意料之外，阿德和基钦钠对成立非洲联盟倒是持赞成态度。
只是成立联盟而已，又不是现在就马上吞并，南部非洲联盟和三皇同盟不同，这不是强强联手，而是大哥带着一群小弟抱团取暖。
“南部非洲和和周边国家现在的关系，其实和同盟也没什么区别，一旦非洲联盟成立，南部非洲就可以更有效的整合资源，各国也都能从联盟中获利，这对所有人都是好事。”阿德没菲利普那么激进，联盟就联盟，别动不动就吞并。
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