从蔡京的主导思想来看，下发这一道诏书，是为了投石问路，也是为了摸清皇上的脉搏。现在对皇上的脉搏，蔡京已经摸清了，也已经把握的十分精准。那么接下来就是要落实这道诏书提出来的要求了。
诏书发下之后，最迫切的任务，一是要就皇上实行对新党和旧党，即变法派和保守派不偏不倚、阴阳调和，变为推崇并弘扬熙宁变法精神、禁止实行元佑律法，这种突然性紧急转弯的必要性重要性和可行性，作出说明和解释，以消除人们思想上的顾虑和误区。
在蔡京让杨光华阅看诏书草稿的时候，杨光华就已经提出，对诏书下发之后将会引起的国人思想震动，特别是实行这一新的政策对国家将产生的重大影响，要有充分的认识和充足的估计，并有周密的有力的应对措施。杨光华之所以提出这样的观点，就是因为他对此有充分的估计和判断。
杨光华向蔡京推荐的两个老同学，太学院毕业之后，火云被安排在广东梅州一个偏僻小县，先做县丞，后任县令。
宋代的县，也是有级别的。虽然都是县，但按照人口的多少、战略地位的重要程度，分为望、紧、上、中、下五个级别。上、中、下这三个中低级别的县，按照传统的管理模式，只设县令；但望、紧这两个人口众多、战略位置重要的县，则由朝廷派遣官员前来跟县令共同治理，这个被朝廷派遣下来的官员，就叫知县。知县其实是朝廷派遣到地方锻炼的“后备干部”，所以并不是固定的，待有了一定的资历和业绩积累，就会被提拔或者调回京都任职。显然，知县的地位要高于县令。而火云所在的地方既偏僻又小，人口自然也少，更谈不上什么战略位置，所以只能算是“小”这个级别的，因此只设县令。火云就是当然的最高首长了。
余万金呢，因为是探花，所以安排的相对好一些，安排在扬州做了正七品通判。
接到杨光华给他们写的信之后，各自立即打点行装启程来到东京，待两人见面会齐后，商量好要先去拜见老同窗杨光华。
因为杨光华在信里没有给他们说具体安排做什么，什么职衔，什么品级。杨光华在信里只说，朝廷要给他们重新安排工作，对原来的工作抓紧做一下交接，具体情况让他们所在的原单位上级官员直接向中书省问询。两人都是一头的雾水。若在正常，到京城干什么都不知道，谁敢交接工作呀？可是他们都知道杨光华现在的地位和影响力，并且都知道杨光华正直公正为人厚道，所以他们基于对杨光华的深深信任，对这次工作安排寄予很高的希望。
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