“可以执行登记之策。”纪昌没有忘记刘彦曾经说话的话，说道：“既是那个佣兵？”
“不可！”桑虞抖着眼角，说：“自先秦之后的历朝历代，何尝有鼓励民间组织武装？”
民间满满都是武装团伙是春秋战国时期的事了，那个时候百家争鸣，几乎每一个学派都有自己的私人武装。不但是各个学派，其实只要有能力的人都有自己的私人武装。结果就是春秋时期不止有国家与国家之间的征战，学派、个人一旦发生矛盾绝对不是单单几个人的拼斗，是一支又一支私人武装展开血拼。不得不说的是，一些学派掌握的军队甚至比国家多，要不是那个时候讲究“王侯将相皆是有种”，国家被学派或是私人灭掉绝对不会是笑话。
“汉初之事不可不防。”桑虞上一次就是用这个来说服刘彦，现在还是那么说：“汉初游侠可雄踞一方，聚众攻灭县衙时有发生，诸侯乱战聚众游侠可以左右一场战争胜败。”
没指名道姓，但汉初的游侠还真的就是那么厉害，比如让身为皇帝的刘彻都忌惮的郭解，更早的是在汉景帝平“七国之乱”的那几个，还真的都是振臂一呼能霍乱一方的人物。
刘彦脸上的尴尬一闪而过，中原目前发展成为这样，是种族仇杀埋下来的种子，不是说想要不发生就不会发生，汉国现在要做的就是防止谁坐大，其实登记策略还是很有必要，不过这话不能由他来说。
“受于管控之内，好过任其发展。”纪昌脸色很严肃地说：“登记造册，便是防止出现先秦和先汉初期旧事。”
蔡优一直是跟着队伍，还没有开口说过话。他最近有不少烦扰的事情，汉国的合作公社随着中原大部分被平定差不多走到尽头是其一，再来就是半岛那边因为战事爆发的关系不少半岛人和倭列岛的人到了汉国境内。
猎杀胡人用以平分土地是汉国的国策，为的就是让更多的土地转到百姓手里，这样一来合作公社的确是没有存在的必要，强行让合作公社继续存在下去是制造民怨。最为主要的是，合作公社的那批人前面大部分是受到征召，被征召的人后面被补偿了五亩土地，有了自己家的土地谁还乐意干公家的活？
“德才？”刘彦是呼唤了几次才将失神的蔡优唤醒过来，问道：“想什么？”
蔡优自然是有什么说什么，说到一半撤到了吕议。
“是有这么回事。”吕议说的是半岛和倭列岛的事务：“他们之中大部分是先前迁移而出，现如今想要回归故里。”
每当中原战乱，有的是向外迁移的人群，又以家族和宗族向外搬迁居多，去了异国他乡的人大多过得不好，不过也少不了一些人发展不错。现在想要迁回故里的是以家族居多，其中就包括百济的公孙家的一个旁支。
“回来就回来……”刘彦说着顿了顿，有一小会才继续说：“许多技术是流落在外，再则人口自然是越多越好，但不是现在啊。”
半岛之上的高句丽、百济、新罗现在都是汉国的属国，最为服顺的是新罗，高句丽和百济小动作不少。
倭列岛那些不是国家的国家更多，小小一个列岛竟是有好几百个国家，大一些的国家也就中原一县之地，小一些的国家还没有中原一个村大。相对大一些的出云、九州、吉备、大和、野比都向汉国上表称臣，也派出军队参与辽东之战。
按照刘彦的意思，属国的什么没有存在必要，只是目前的时机不对，不好吞并下来作为郡县，先进行一些部署则是存在必要。
“臣在苦恼的就是这个。”吕议管理外交事务，遇到的糟心事不少，比如拓跋代国的突然反目，另外就是一些属国的行为：“出云和九州不止一次请求内附，为了不打草惊蛇臣一直在好言相劝。”
出云和九州，他们的主要人口其实是来自扶余（东1北）那边，从大陆过去的移民并不占据多数。这两个国家却是像发了失心疯一样，自元朔三年就一再上表请求内附。
“元朔二年不是有藩属国的军队来中原吗？”吕议说出了答案：“出云和九州的藩兵回去之后大肆宣扬，道尽一些美好。再来是……”他做出哭笑不得的模样，继续说：“他们所谓国王和贵族过的日子比我们治下的一些富户都不如，所以……”
刘彦突然想起了一件事情，好像是唐朝时期和北宋时期倭列岛也发生过类似的事情，当时的倭列岛一些国家也是发了失心疯似得请求被吞并。九州那一片土地还没有得到唐皇朝的允许给升起了大唐的旗帜表示是大唐的土地，结果就是后世倭列岛的记载中，九州在李唐某段时期是大唐疆土。（真事）
也就是现在刘彦统治下的汉国了，核心重臣受到刘彦太多的影响，对于土地的占有欲无限强，是不管哪里的土地，那边的土地是什么模样。换做其余朝代基本就不会看中原之外的一寸土地一眼，谁要内附的第一想法绝对是“哪个穷乡僻壤的混蛋要沾天朝的光”之类。
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