“启禀皇上，臣有事启奏。”
朱瞻基一打量，原来是工部给事中杨信民，他母亲刚死，从绍兴府回来。
给事中的位置很重要，很多官员都是从给事中和御史中提拔出去的。
“请讲。”
“臣因母病故，途经嘉兴之时，嘉兴知府齐政言：嘉兴之负与苏，松平，太祖之时，尚有百十万之民，现仅有八十万口。
逃户日甚，盗寇扰民，政令不畅，疲于应难，恳请皇上允于奏，增益四县。”
这个事情是有，朱瞻基派遣胡概去调查，要不是旧事重提，说不定就拉下了。
嘉兴府毗邻苏州府，松江府，湖州府，杭州府，是重要些的粮食产区以及主要的棉绸产区，手工业发达，下辖嘉兴县，海盐县，崇德县。
“胡概你觉得呢？”
“皇上圣明，嘉兴地广人稠，官田多，赋税重，特别是运送粮食，任务重，路途遥远，转运困难。
皇上用海路运输，节约了粮食，减轻了百姓的负担，善政也，百姓之乐事也！
然，王事之兴，百姓之困也。
皇上，处庙堂之高，当体察百姓之苦。
嘉兴府实属鱼米之乡，赋税重地，官员治理不得力，理应加强。”
“众卿以为如何？”
“臣无异议。”
“臣赞同。”
“嘉兴之地富庶，百姓却贫困，又处沿海，恐遭倭寇海盗窥视，当严加监视，确保安全。
既增新县，当勤政爱民，公私分明，廉洁自律。
新县不能筑城，划地为牢，主动缴税。”
“启禀皇上，老臣斗胆问皇上一个问题。
敢问皇上，今粮食足用，户部每年的税收款也有近亿，可是这么多钱都用在哪里，钱又到哪里去了呢，为什么还要发行国债？”
“是啊，钱够用就好，为什么还要借钱呢？”
“这个问题问得好，打个比方，比如开河，原本他们呢在家里种田的，不管多少，好歹有个收成，能够养家糊口。
现在地不种了，改为做开河，发粮食和工钱，就是挣工钱，原来是劳役，是没有工钱的，所以钱就是这么多出来的，钱又回到老百姓的口袋里了。
还有移边实民，修路，铺桥，造船，养兵等等，这些都是多出来的开支。
至于为什么要花这些冤枉钱。
其一，公平。
比如说嘉兴府，所缴纳赋税占浙江一半，还要负责运粮。
离得远的，路上要吃掉一半，又耽误时间，很没有效率。
光靠卖粮食那点钱够吗？万一有个三病两灾的，那不得玩完？
其二，土地面积终究有限的，而人口越来越多，怎么去养活这么多人？
除了扩边开荒，只能拿出钱来养工了。”
“既然如此，借的钱总要还的，又拿什么来还呢？”
“百姓有钱了，自然拿钱来买布，买农具，买铁器，偶尔打点酒，生意好了，税收就多了，自然可以拿来还钱了。
比如在辽东，借钱给老百姓买地，等他赚了钱，不仅还了债，还缴了税。
其它的地方也一样，北方普遍缺木材，缺牛马，缺医少药，甚至缺水，这些都是可以大有作为的。
除了有粮还要有钱，山西多山又少雨，还要交那么多粮，就不能往河南挪动一下吗？
河南是大明的腰，腰不好，人就直不起来。”
“皇上说的也有些道理，只有下了种才能种出庄稼，可是借债也要有度，回本也要时间的。”
“嗯，这话不错，其一，我们要做一些赔本的买卖，比如说湖广，四川的茶叶，粮食，一部分供应到西部，确保商路畅通，平息番邦的骚扰。
其二，我们的铁料足够民间使用，据说以前倭寇大量往南洋贩卖铁锅，获取暴利。
还有瓷器，丝绸，茶叶，糖料，酒，书籍等等，换回我们需要的东西，一来一回就能赚取大量的钱财。
当然发行国债必须要有定数，不然的话，又要像旧钞那样贬值，总之，有多大的口吃多少饭，量力而为。”
“那为什么要用国债来回收土地？”
这确实是有点不合理，一般的民田一亩的田税是几升到一斗之间，而官田却要收七斗。
“这个也是自愿为原则，到时候可以原价赎回。
国债卷也可以自由交易买卖。
这个还要具体情况具体分析，对于主动兑换的，有优待和政策支持。”
“那划拨土地，建立新农村，又是怎样呢？”
“这个，第一步在一些偏远的交通不便的贫困地区，建学校，免学费，免除赋税，优先征兵。
军队在于精而不在于多，官兵的薪水补贴要比官员优厚，只要是立功的，军龄长的，更有奖励。
军官一律要经过学习，合格了才行，都必须要有独立作战的能力。
优秀的退伍官兵，将会安排在刑部，对治安混乱的地方，严加整治。
第二步，建立新农村示范区，选择广西，广东，贵州，湖广，陕西等地施行，全部免费建房屋，学校，引进良种，新技术，新模式，改善道路生活环境等，如有必要，将会全国推行。”
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