“将吴郡分为吴郡和丹阳郡，将会稽郡分为会稽郡和余杭郡，设立扬州，治下为吴郡、丹阳郡、庐江郡、豫章郡、会稽郡、余杭郡六个郡，由沈巍担任扬州刺史，孙恪为扬州守将，统领五万大军镇守扬州”，熊章负责口述，总理大臣进行记录。
九江郡过于富庶，就不能再给扬州了。
“将淮阳郡、颍川郡、三川郡归于豫州治下，由颍川郡郡守公孙宁担任豫州刺史，李木担任豫州守将，统兵两万，镇守豫州。
荆云将军依旧还是楚齐晋三地边境的最高将领，麾下有五万大军，驻守在宜阳。
“设立荆州，下辖上庸郡、南阳郡、九江郡、江夏郡、南郡、长沙郡、西陵郡，任命南阳郡郡守伏生为荆州刺史，随文为荆州将军”，楚王熊章继续说道。
至于巴蜀，熊章起初认为还不是设置州的时候，这两个地方的民心还没有完全归附，所以暂时先缓缓，但想到蜀郡郡守黄永，可是自己的心腹老臣，就连伏生、卜子夏、沈巍这些后起之秀都升了，若是还让他担任一个普通的郡守，于情于理都说不过去。
而且蜀郡正是治水的关键时候，黄永也不能调离。
想了一会儿，他还是再设一州为益州，下辖巴蜀二郡，黄永担任益州刺史，公孙庆为益州将军，统兵三万镇守益州。
于是楚国这次将全国分为五个州，分别是徐州、扬州、荆州、豫州、益州，统领境内二十二个郡，外加一个京畿之地。
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