虽然窦建德用自残谢罪的手段暂时稳定住了混乱的军心，但窦建德也清楚，如果他在一个月内解决不了粮食问题，他的军队还是会彻底崩溃。
大帐内，数十名文官武将聚在一起，等待窦建德的最终决策，他们都很清楚，窦建德在士兵们面前的苦肉计只是为了安抚军心，而他闭门三日做出的决定只能在高层范围内传达。
窦建德左手的伤势已包扎，虽然断了一指，但精神却很振作，显然他已经下定了决心。
窦建德重重咳嗽一声，把众人的注意力都吸引过来，他这才缓缓对众人道：“我已决定将目标对准高烈，但申明一点，我不是为了报仇！”
他停住了话头，一一向众人望去，他见众人都沉默不语，唯独凌敬却捋须带笑，眼中有赞许之色，窦建德笑道：“看来凌参军已经明白我心意，能否替我给大家解释一下？”
凌敬起身行一礼，对众人道：“主公的意思我明白，高士达既灭，张铉在河北的下一个目标要么是我们，要么是渤海会，如果我们不想成为张铉的目标，那就得主动替他攻打渤海会，让他能够调头应对瓦岗军，同时，我们也可以从张铉那里得到粮食援助，渡过眼前的难关，”
“可这只是我们一厢情愿，张铉会答应吗？”刘黑闼沉声问道。
凌敬微微一笑，“相信张铉一定会答应，主公闭门深思熟虑三天，必然有他的道理。”
旁边王伏宝着实有些不满道：“这样一来，我们不就变成张铉的鹰犬吗？”
坐在他对面的谋士宋正本冷笑一声，“王将军，我们谁也不愿意这样做。但形势使然，如果我们还想生存下去，这是唯一的办法。”
有几名大将也有些不满。但宋正本这样说了，大家也就不吭声了。窦建德点了点头，“这件事如果没有人反对，就这么决定了，如果还有什么不同，可单独找我谈！”
众人随即撤去，大帐内只剩下窦建德、凌敬和宋正本三人，这时窦建德叹了口气，“不瞒二位。虽然我做出这个决定，但我真的也没有把握，不知张铉能否接受我的方案，说老实话，现在他灭掉我们，可以易如反掌，如果是我，我就不会养虎为患。”
凌敬笑道：“主公的决策很正确，我相信张铉会接受这个方案。”
“为什么？”
“原因很简单，张铉想灭掉渤海会。但又想要渤海会的根基，毕竟渤海会成立已有数十年，很多河北豪门对它依然很深的感情。张铉如果灭了渤海会，再来争取河北豪门的支持就会有一定难度了，所以最好的办法就是假手于人消灭渤海会，主公不觉得张铉和我们联手的真正目的并不是为了对付高士达吗？”
窦建德听得目瞪口呆，半晌才道：“难度张铉一直就是想让我们替他对付渤海会？”
旁边宋正本微微叹口气，“很多事情我们都是后知后觉，现在我才醒悟，恐怕张铉当初在济北郡放主公回河北，就已决定让主公来替他对付渤海会了。”
三人都沉默了。最终窦建德慨然长叹，“我们确实缺乏张铉的大局眼光。我们今天之败，也在情理之中。”
停一下。窦建德又冷笑道：“高烈虽得一时之逞，但他自毁长城，也同样是目光短浅，这种人争不了天下！”
凌敬和宋正本都有同样的感受，高烈和张铉相比总是觉得差了一点什么，宋正本却有点感觉出来了，高烈目光在河北，而张铉的目光在天下。
想到这，宋正本起身道：“卑职愿为窦公使者，为窦公去和张铉谈判！”
........
张铉在剿灭高士达，收复平原和渤海两郡后，便没有立刻返回北海郡，他还有很多事情需要处理，战俘及军务之事他扔给了房玄龄，作为主帅和事实上的青州之主，张铉最需要做的事情就是安抚地方，稳定青州军对渤海郡和平原郡的控制。
平原郡对于张铉问题不大，平原郡的太守、郡丞和县令一直沿用原来的隋官，他们早就和青州有暗中往来，收复平原郡只是把暗变为明，几乎不费什么力气。
但渤海郡就不一样，渤海郡从未进过张铉的势力范围，更重要是，渤海郡被高士达彻底清洗，原太守崔焕被高士达赶走，高士达自领渤海郡太守，下面郡丞、县令、县丞等等都是高士达军中将领担任，很多县令甚至还不识字，这样人不会治理地方，只会鱼肉百姓，短短数年便将渤海郡闹得乌烟瘴气。
好在高士达是靠军屯解决粮食，在渤海郡废除了一切税赋劳役，所以他治理下渤海郡虽然混乱不堪，但还是有很多民众不愿离开渤海郡，算是对高士达废除税赋劳役的支持。
处理渤海郡并不是任命几个官员就能解决问题，主要在于民众对青州官员是否接受，以后会不会发生抗税造反的一连串麻烦。
张铉心里很清楚，民好治理，难的是地方士绅，他们掌握了话语权和大量土地，他们接受官员，接受缴税纳赋，那么民众也自然跟随，所以他只要赢得士绅的支持也就控制住了渤海郡。
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