整个上京道可是一府三十二州，五城三十县的地盘。
初一听不就是三十二州城吗？简单！还不如大宋一路的多！
但其实这是一片北到贝加尔湖，南到云中路，西到黑汗国，东到大兴安岭，囊括了整个蒙古高原的超大疆域。（注1）
地广人稀才能放牧。
这么大的地方上，生活着超过一百四十万户，过五百万人丁的超大疆域！
耶律余睹做出这样的决定，完全是因为赵桓刚刚击败了天德州的金人，将所有的金人都赶回了辽东郡。
现在的契丹人随着耶律余睹的死亡，将再次变成一盘散沙。
要想吃下整个上京路，哪里是那么简单轻松的事？
耶律余睹临死，还给赵桓甩了这么大一个难题，估计带着对被忽悠的报复吧。
赵桓并不清楚耶律余睹的身体情况，并没有规划将上京道纳入自己的行政体系之中。
这将是对整个大宋行政文臣系统的最大考验！
至于武力上，大宋的武将们，倒是在草原上无一合之敌。
契丹人汉化的已经足够深了，这个时候，考验文臣执政能力的时候到了。
“大宋养士一百六十载，终于到了用得到的时候了。”赵桓拍着手中的札子，脸上挂着笑容。
国子监的那帮老学究，还在缠着李纲，说教材的事，现在考验他们的时候到了。
这么一大片的疆域，如果文臣们无法接受这片领地，那就让赵桓太过失望了。
事实上，赵桓的担心是对的。
大宋的文臣们给赵桓的回答是南人南治，北人北治。
赵桓沉默了许久，批复了三个字：“瞎胡闹。”
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